“重点加快‘番禺—南海—顺德’‘荔湾-南海-番禺’两个启动区建设，大力推动广佛全域同城化”、“掀起‘两高四新’产业发展热潮”、“积极扩大有效投资“、”加快氢能经济职业学院建设“……在今年的南海区政府工作报告中，由发改部门牵头的区域合作、固定资产投资、氢能产业等重点工作备受关注。

　　接下来如何落实政府工作报告的精神？南海区发展和改革局局长谭国洪近日接受珠江时报记者专访时表示，今年发改局将紧紧围绕新发展理念，高标准完成各项工作任务：

　　在经济体制改革方面，将深入推进营商环境综合改革，将南海建成全国一流营商环境示范区；

　　在区域合作方面，以广佛高质量发展融合试验区先导区、白云-南海高质量发展融合试验片区、荔湾-南海高质量发展融合试验片区、南沙-南海平台经济合作先导区等四大片区为抓手，推进广佛全域同城化建设再上新台阶。

　　在发展战略谋划方面，南海将加快南海区“十四五”规划纲要编制工作；

　　在扩大投资方面，将抓紧出台新基建三年行动计划，同时积极申报地方政府专项债券，目前已安排发债额度47.6亿元，总投资742.07亿元；在氢能产业方面，全力办好2020联合国开发计划署氢能产业大会。

　　关键词：广佛同城

　　以四大片区为抓手

　　推动广佛全域同城上新台阶

　　今年以来，南海在区域合作上喜事连连、动作不断：今年3月、6月，南海分别与广州的南沙、番禺签订全面战略合作协议，开展新一轮的战略合作。6月，广佛荟项目签约，由广州市城市建设投资集团有限公司与佛山三龙湾投资控股有限公司合作进行开发建设，标志着广佛全域同城迈向了新阶段。

　　喜事不断的背后，是大湾区战略背景下, 广佛正加快共建大湾区核心极点。南海紧紧抓住这一极点机遇，主动融入大湾区，跑出了区域合作的加速度。

　　今年的政府工作报告中，推动全方位多层次开放合作放在了重要位置，提出大力推进广佛区域同城化。

　　“接下来，我们将推动四大片区建设，以重点项目为抓手，推动广佛全域同城化再上新台阶。”谭国洪介绍。

　　1.在共同打造广佛高质量发展融合试验区先导区方面

　　南海将参与“广州南站-佛山三龙湾-荔湾海龙”先导区建设，着力打造广佛高质量发展融合新极核，优先发展林岳和三山北两个启动片区。目前正推进番海大桥、南海新交通及其东延接入广州南站等交通项目和季华实验室、广佛荟城市综合体、香港理工大学（广佛校区）、三山北国际科创港、科创企业总部等重大项目。

　　2.在建设白云-南海高质量发展融合试验片区方面

　　两地依托广州白云湖数字科技城和佛山南海电子信息产业园，持续推进数字产业化和产业数字化发展，着力打造广佛数字经济协同创新区。目前，南海区发改局与白云区发改局正携手开展“白云-南海”片区的发展研究，探索在规划统筹、机制创新、功能互补、产业协同等方面的有效路径。

　　3.在荔湾-南海高质量发展融合试验片区方面

　　该片区将探索传统商贸平台的国际化转型，推动医疗资源整合优化提升，着力打造广佛黄金商贸区和国际高端医疗服务示范区。

　　值得一提的是，南海除了与接壤的白云区、荔湾区和番禺区达成合作外，南海还创新性地与不接壤的南沙区达成战略合作。今年3月，南海与南沙签订合作框架协议，以大沥国际贸易港作为南沙自贸试验区和南海区跨区合作、自贸试验区政策服务延伸的先导区。该片区将构建FT账户、一体化通关、优品出海、全球溯源、综合服务五大体系，推动实现本地产业集群与南沙自贸试验区枢纽型港口的联动。同时，将以区域合作优化区域功能板块为创新点，积极申报国家市场采购贸易方式试点。

　　关键词：项目为王

　　重点项目年度投资577亿元

　　强化项目全链条管理

　　在当前各类风险挑战交织叠加的特殊阶段，南海比以往更需要重大项目作为重要载体和强大引擎，用项目建设的稳定性来对冲疫情造成的不确定性，用狠抓项目的过硬成果来稳住经济增长的基本面。

　　重点项目是南海经济工作的首要抓手。作为固投的统筹部门，发改局将以重大项目建设为抓手，从抓牢重点项目、争取资金支持、推动项目落地、谋划新基建项目等方面重点开展工作，千方百计扩大有效投资。

　　稳投资，就是稳信心。今年2月底，南海实现全部省市重点建设项目100%复工，为确保全年经济社会平稳健康发展奠定了坚实基础。3月31日，南海 55个项目集中开工投产，总投资约471.54亿元，这些项目的开工、投产、投入使用，为南海经济社会发展注入强劲动力。

市及南海区领导共同启动项目开工投产。

　　2020年，南海区共有重点项目256项，总投资4249.47亿元，年度计划投资577.38亿元。“接下来，我们将加强对项目的全周期管理，从项目立项开始，全面跟进项目进度，主动靠前服务，强化重点项目对南海固定投资的支撑作用。”谭国洪说，将把民间投资也纳入项目的管理和服务中，确保投资项目应统尽统。

启动仪式现场。

　　与此同时，南海将积极争取地方政府专项债，缓解项目单位资金压力，加快项目建设进度。目前为止，南海区专项债项目共18个，已安排发债额度47.6亿元，总投资742.07亿元。

　　关键词：新基建

　　抓紧出台新基建行动计划

　　三年实现5G全覆盖

　　为对冲疫情对经济的影响，全国各地已经吹响加速布局新基建的冲锋号，一向敢为人先的南海当然也不落后。

　　南海区发改局透露，为抢抓疫情后产业复苏升级带来的重大机遇，加快建设具有南海特色的新型基础设施，发改局已经牵头起草《佛山市南海区推进新型基础设施建设三年行动方案（2020-2022年）》，目前已对方案进行了三次征求意见，接下来，将到区直部门和各镇街进行走访调研，进一步优化、完善行动方案，推动方案尽快出台。

　　事实上，南海在新基建方面不仅布局早，也有重点平台多的优势。例如，在“腾云计划”驱动下，投资50亿元的腾讯工业互联网粤港澳大湾区基地已经落户南海。今年3月，总投资超百亿元的腾龙广东湾区数据中心项目与南海区签约，将致力打造成超大型数据中心。在创新基础设施方面，佛山的两大省级实验室：季华实验室（先进制造科学与技术广东省实验室）和仙湖实验室（先进能源科学与技术广东省实验室佛山分中心）均落户南海区，两者均将争取在今年内投入使用。

　　据透露，南海的新基建行动方案，将从加快信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施等三方面，构筑起数字时代的关键基石。

　　1.通过加快推动信息基础设施建设，促进数字经济发展。

　　措施包括：加快布局5G和千兆宽带网络，三年内实现全区5G网络覆盖,千兆宽带按需接入；完善数据管理体系，加强政务数据中心平台建设；推进工业互联网布局建设，率先建成完善广东省工业互联网创新应用示范区；培育人工智能产业，引导企业推进生产线智能化改造；建设完善佛山南海电子信息产业园、广东省大数据产业园等产业园区，推动产业集聚和产业联动，提升区域电子信息企业的凝聚力和竞争力，鼓励提升建设多领域数据中心。。

　　2.南海将以融合基础设施建设，推动城市发展，为城市赋能。

　　内容包括全面提速铁路、城轨、有轨电车和公路等综合交通体系，着力发展基于5G网络和信息化的新型交通系统；深化落实《佛山市南海区氢能产业发展规划（2020-2035年）》，积极推进加氢站布局；加快推进智慧化社会治理，将5G、人工智能、物联网等新技术融入城市管理，力争成为建设广东省城乡融合发展改革创新实验区的改革亮点。

　　3.南海将加快创新基础设施建设，落实创新驱动战略。

　　内容包括加快季华实验室的建设进度；以仙湖氢谷为核心，推进南海氢能产业“一湖一城三园区”建设；积极推进“智慧校园”建设，达到区内学校“智慧校园”100%全覆盖，实现教育数字资源与应用普惠供给。

　　关键词：氢能产业

　　已集聚氢能企业近50家

　　今年将继续办好氢能产业大会

　　经过多年的发展，南海氢能产业的品牌影响力已从国内“红”到海外，在全球形成一定知名度。7月，《日本经济新闻》网站以《中国打造燃料电池产业之城》为题，报道了南海氢能产业的发展情况。文章提到，面向燃料电池车的加氢站在中国（南海）首次实现商业化，被命名为 “仙湖氢谷”的产业基地正在快速建设。除此之外，南海的氢能发展也引起了NHK等日本主流媒体的关注。

　　一个县级区域的产业发展获得国际媒体的关注并不多见，南海的氢能产业之所以能引起日本这个全球氢能产业引领者的媒体关注，原因在于南海氢能产业走在全国前列，成了观察中国氢能产业的风向标之一。

　　虽然处于疫情期间，但南海区发改局总经济师梁柱荣最近特别忙碌。他说，现在几乎每周都有企业过来参访、洽谈，“以前是要出去外面找项目，现在是人家主动跑过来，这说明我们的氢能产业品牌打响了。”

　　氢能产业作为南海打造“两高四新”现代产业体系的重要一环，短短几年间，已经形成了较为完整的产业链，成为南海新兴产业发展的重要支撑。据不完全统计，南海全区在氢能产业方面计划投入超250亿，目前已集聚了骨干氢能产业企业近50家，包括制氢及制氢加氢设备研制、氢燃料电池及核心部件、整车研发制造、氢能产业检测及设备研制、加氢站设计与建设、氢能标准制定等环节，覆盖整个氢能产业链，全部达产后预计形成南海一个新的千亿产业集群。

　　回顾发展历程，南海氢能产业之所以能迅速在全国乃至全球形成影响力，与南海“六个一”的系统部署有密切关系。“六个一”打出的是一套组合拳，形成了较为完备的规划政策体系，包括率先出台促进氢能产业发展、加氢站建设运营及氢能源车辆运行扶持等一系列产业政策；规划打造48平方公里的仙湖氢谷产业园区；推动一批氢能产业链重点项目落地；建设一批氢能产学研用平台；规划建设一批加氢站；举办一系列重大氢能活动等。

　　“六个一”里包含了多个“全国率先”，比如探索建立了国内首个商用加氢站的审批、建设流程，国内首座商业化加氢站在丹灶建成投用，建成全国首批高密度商业化标准化加氢站，率先在全国形成近千辆级的氢能源车辆运行规模等。

　　“今年，我们将贯彻落实高质量发展精神，往补齐主要短板、加快推动形成全产业链方向，推动氢能产业创新发展。”谭国洪表示，今年将继续培育重大项目及优势项目，继续做好仙湖实验室、氢能学院等产业研、服务平台的建设，继续办好2020年联合国开发计划署氢能产业大会，推进仙湖氢谷氢能国际会议展览中心项目筹建，从而增加南海氢能产业的影响力。

　　
热点问答

　　对照南海区政府工作报告的目标，今年下半年，南海区发改局有哪些重点工作计划？

　　谭国洪：发改局作为政府经济社会发展综合部门，将认真贯彻落实全区两会精神，以“守底线、强担当、提效能”的工作作风，紧紧围绕着新发展理念，立足于发改局的本岗工作，重点做好以下几方面的工作：

　　一是深化经济体制改革。深入推进营商环境综合改革，将南海建成全国一流营商环境示范区。推进全社会信用体系建设，加强事前、事中环节的信用监管，强化联合激励和惩戒措施的落地实施。

　　二是深化发展战略谋划。加快南海区“十四五”规划纲要编制工作，绘就全面建设社会主义现代化新征程第一个五年的全区发展蓝图。

　　三是深化区域发展协作。深度融入粤港澳大湾区建设，加快湾区特色平台建设，积极争取创建国家制造业和服务业融合创新试验区等重大平台试点。推进广佛全域同城化建设再上新台阶，积极参与广佛高质量发展融合试验区建设，配合推进先导区标志性项目建设。深化对口支援西藏、新疆结对工作，巩固西藏墨脱脱贫摘帽成效，助力新疆伽师打赢脱贫攻坚战，积极推进东西部扶贫协作城项目建设。

　　四是稳定固定资产投资增长。积极扩大有效投资，力促一汽大众新能源汽车、东丽水处理膜、广东探索等重点项目的投产运营。积极申报地方政府专项债券，向上级争取资金支持。加强政府投资项目管理，继续推进2020年度本级政府投资项目年度计划，建立项目储备滚动管理机制。制定新基建三年行动方案，加快建设具有南海特色的新型基础设施，抢抓疫情后产业复苏升级带来的重大机遇。

　　五是加快产业结构优化升级。全力推进氢能产业发展，加快产、学、研等重点项目的引进与落地，高标准推进仙湖实验室建设，搭建氢能产业交流展示平台，全力办好2020联合国开发计划署氢能产业大会。推进南海区产业提升基金投资管理，支持南海区产业转型升级和发展，扶持重大关键技术产业化。

　　六是优化能源消费结构。加快新能源汽车推广应用，加速新能源公交车替换工作，全力推进充电站和公共充电桩建设。

　　七是努力增进民生福祉。严格落实降成本减负政策，阶段性降低水电气价格。积极开展公办学校费用调研审核工作，拟定公办幼儿园保教费和公办初中、高中住宿费调整方案，分类拟定学生宿舍收费标准。积极开展南海新交通有轨电车票价定价听证工作，按照分段计价原则，制定项目段票价最优方案。