中共佛山市南海区委组织部（区编委办）

2000多年前，哲学家亚里士多德说过：“人们为了生活而来到城市，为了生活得更好而留在城市。”从这个角度来看，衡量城市幸福感最直观的方法就是看这座城市的人口变化情况。在全国外来人口吸引力最强城市之一的佛山，像郑翔进一样的新南海人占了全市新增人口数40.5%，这成为南海城市吸引力和幸福感最直接有力的证明。

图：珠江时报实习生廖明璨

“小城成本，大城资源。”

2019中国幸福城市论坛上，

南海区委副书记李军

用这8个字来概括南海的幸福之道。

在他看来，

南海之所以能够让群众感受到幸福，

因为有着三个“不一样”：

不一样的发展动能，

不一样的生活品质，

不一样的人文底蕴。

不一样的发展动能

南海是全中国企业家最密集的地方之一，每10个人中就有一个老板。经过40年发展，南海已经成为华南最重要的制造业基地之一，地区综合实力连续多年位居全国百强区第二。

近日，中国信息通信研究院发布《中国工业百强县（市）、百强区发展报告（2019年）》，南海的抢眼表现备受关注：作为国民经济基本单元和活跃样本的县域工业发展，在2019年中国工业百强区榜上排名全国前五，超越深圳宝安。不久前，南海再度强势上榜全国中小城市综合实力百强区，第六次位居第二。

事实上，频频登上国内各种区域经济与产业发展的权威榜单，对南海来说已不算新鲜事，也证明着南海经济社会发展始终保持着强劲动力，是广东乃至全中国经济发展质量最好的地区之一。而这背后正是本土实体经济的强大拉动。

民营经济为主、中小企业为主、制造业为主，是南海经济发展最显著的特征。数据显示，截至2019年11月25日，南海区登记注册的市场主体有31万户，南海平均每10个人中就有一个老板，而实有私营企业（民营企业）约12万户。

单看这个数字，可能没有“感觉”，但经过比较就能发现这里的“草根力量”令人叹为观止——在民营经济大市佛山，南海贡献了民营企业数接近40%；放之于全国，2017年底中国民企数量超2700万家，而我国有2800多个县级行政区划单位，这意味着，南海民企数超过同类地区平均数的十倍，坐实了南海民企“大户人家”的身份。

▲今年8月，南海的市场主体突破30万，企业主骆毅敏领到了营业执照。图/珠江时报记者刘贝娜

民间经济的活力来源于南海人改革创新的基因。改革开放以来，南海以“六个轮子一起转”的发展模式，创造了跻身“广东四小虎”的发展传奇。

民营经济发达，藏富于民。遍地开花的民营企业既是南海制造扬名世界的基石，也是推动社会经济进步的伟大洪流。据今年1月公布的数据，民企为南海贡献了GDP的63.7%、税收的77%、城镇劳动就业岗位的85%和企业数量的90%，其发展直接带动了南海人均可支配收入的增长。

《2018年佛山市南海区国民经济和社会发展统计公报》显示，南海全年全区居民人均可支配收入50753元，比上年增长8.2%，城乡居民收入增长跑赢了6.2%的GDP增长速度，这便是南海获“居民收入获得感强区”称号的底气。

▲今年5月，一汽-大众华南基地举行第150万辆整车下线仪式。图/珠江时报记者方智恒

财富的多寡并非国民是否幸福的决定性因素，但物质层面的幸福肯定是城市幸福感的基础。发达的市场经济，让企业和居民在经济发展中腰包越来越鼓，追求美好生活的底气越来越足——南海各项存款总量居全市第一；全区机动车保有量超过百万辆，平均每3人拥有一辆汽车，正是最好的例证。

如今，南海正在加快构建“两高四新”现代产业体系，大力支持企业创新发展，着眼抢占新一轮产业发展制高点，为生活在这片土地上的人们创造更多获得感和幸福感。

不一样的生活品质

南海每年教育事业投入占公共支出的20%以上，历年高考各项上线率名列全省前茅，达到广州、上海等一线城市水平；社会治安去年全年刑事警情大幅下降29.9%，群众安全感指数达90.11。

幸福感强不强，关键看民生优不优。

在新华社副社长严文斌看来，“随着经济社会发展，幸福内涵外延也在不断拓展延伸。进入新时代，人民期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，这些成为人民幸福的‘最大公约数’，既是增强人民幸福感的着力点，也是此次幸福城市评选的重要标准。”南海无疑是具备这些特质的城市之一。

今年的南海政府工作报告提出，要做群众美好生活的“守护者”，始终牢记高质量发展的目的是不断满足人民美好生活的需要，尽力而为、量力而行，切实做好各项民生工作。

一座幸福的城市，必须有先进的教育医疗水平。

今年是南海第四年举办全区教育大会暨南商教育基金奖教奖学大会。四年来，全区累计超过一万人次接受南商教育基金表彰。由此可见，南海在教育方面的投入从来都是大手笔的。近年来，南海通过加大教育投入，扩大学位供给，让学生在家门口就可以接受良好的教育。去年，南海区出台十大品牌教育创新行动计划，为教育事业的蓬勃发展加足马力。

▲教育是南海的一张亮眼名片。图为石门实验学校学生在上英语才艺展示课。

而在卫生医疗建设方面，南海加快打造品牌医院、品牌医疗，深化卫生强区建设，促进民营医疗机构健康发展，不断提升卫生服务质量。此外，南海还加大了对社区卫生服务的投入，提升社区卫生服务质量。

一座幸福的城市，必须是能让人心安的地方。

“现在晚上出来散步很安心，路边的警灯不停闪烁，大街小巷随处可见民警巡逻，上街、送孩子上学、回家都很踏实。”市民程小姐坦言，以前上街会害怕遭小偷“摸包”或飞车抢夺，但近年来南海的街面见警率大大提升，社会治安状况得到改善，“我们现在走在街上，安全感满满。”

2018年，南海区接报刑事警情同比下降29.9%，近20年来首次降至万宗以内；“两抢”零发案天数创275天新高；“两抢”案件、命案破案率均达100%；群众安全感连续8年提升，达90.11%……

▲南海在全国首推湾区通办，政务服务更便捷。图/珠江时报记者方智恒

一座幸福的城市，必须有高效快捷的办事效率。

今年5月底，南海在全国首创湾区通办，截至目前，包括港澳政务服务跨境通办在内，湾区通办业务量已有6000多宗。从“跨城通办”到“湾区通办”，政府服务水平的提高让群众获得感、幸福感、安全感更充实更可持续。

不仅如此，南海线上政务服务也更便捷，继“一门式”后，南海已有超百项业务实现“无门式”办理，群众办事全程无需跑腿。

▲南海拥有优美的环境，千灯湖片区展现了南海生态与城市相互交融的魅力。图/珠江时报记者方智恒

一座幸福的城市，还必须是生态与城市相互交融的。

在桂城映月湖，小桥碧波，微风轻抚；淙淙流水间，岸边的粉黛乱子草更显得生机盎然；河底植物随波荡漾，鱼儿在“水下森林”里游弋嬉戏，处处让人怡然舒畅。

宜居的环境是南海给市民带来幸福感的重要因素，也是最受外地游客赞扬和肯定的地方。近年来，南海生态环境治理成效显著，数据显示，今年1月至10月，南海区环境质量保持稳定，空气质量优良天数为233天。“如今南海的生态环境越来越好，河涌水质也越来越好了。”市民李叔是桂城夏北社区居民，他由衷感慨，如今生活的环境发生了翻天覆地的变化。

不一样的人文底蕴

南海西樵山被誉为“珠江文明的灯塔”，南海也是戊戌变法领袖人物康有为、近代民族工业先驱陈启沅、中国照相机之父邹伯奇、武术大师黄飞鸿的故乡，深厚的文化底蕴为南海提供了源源不断的精神动力。

城市要发展，不能只盯着高楼大厦、宽马路、大广场，还要积极培育文化生成和生长的环境。南海这个千年古郡之所以始终魅力十足，就是因为抓住了文化这个“根”，不断提升文化在城市建设发展中重要价值的认识，始终助燃文化之火，让城市更有温度。

▲2019年西樵山狮王争霸赛暨水上双狮挑战赛。图/珠江时报记者刘贝娜

5月，南北狮王樵山争霸引来数万市民围观。“多想拍下狮子落水的瞬间，可惜他们技术太好。”专程从江门过来的刘女士一边“耿耿于怀”，一边直叹“水上飞狮太震撼”。

6月，各项龙舟盛事蓄势待发。大沥盐步锦龙盛会、桂城叠滘龙船漂移赛、西樵村居男子龙舟竞渡锦标赛……涌面百舸争流、岸上欢声雷动的端午龙舟赛，成了联系宗亲的桥梁纽带。

6月至8月，不仅孩子们在“筑梦佛山·圆梦南海”文化艺术体育公益夏令营玩得不亦乐乎，大人们也铆足劲——南海区百村（居）篮球赛引发全民健身热潮，曾有球迷凌晨两点排队只为了抢一张门票。

9月，央视中秋晚会将首个国内分会场设在南海，数亿观众在电视机前感受到以南海为代表的岭南文化的活力；在镇街，中秋烧番塔、猜灯谜、赏灯会热热闹闹。

10月，千灯湖音乐节、欧洲高尔夫球挑战巡回赛——佛山公开赛、定向世界杯决赛落幕不久，又传来义工文化节、南海武术大赛、2019中国（佛山）大湾区功夫电影周即将举办的喜讯……

这些人文的吸附力、浓得化不开的文化气息，确证着南海是一座有温度的城市。

哲人说，罗马非一日建成；诗人说，不是棒槌的敲击，而是水的载歌载舞才使鹅卵石臻于完美。文化于南海，能有如抚摸人心的和风细雨，是因为“家底”殷实。作为岭南文化发源的核心地带，南海有广东“首府首县”的美誉，历史上出现了伦文叙、陈启沅、康有为、邹伯奇、黄飞鸿、叶问等众多名人；也是因为摸清“家底”之后，最大限度用活了这些“家产”。文化被视作城市的核心资源，一张张顶层设计的图纸，让市民有着独特的幸福感。

比如，定向世界杯决赛等盛会的成功举办，离不开南海对文体旅融合发展的持续推动，也离不开对优秀文化挖掘和传承的“厚积薄发”。古村活化与升级卓有成效，国家文化和旅游部部长雒树刚赞叹西樵松塘村是“记住了乡愁，传承了文化”。

又比如，文化先行中“设施先行”。文化活动如雨后春笋涌现，离不开南海区《关于公共文化设施建设奖励资金的实施细则》的出台和完善。经过多年发展，南海已成功打造“十分钟文体圈”，社区综合性文化服务中心建设实现了全区286个村居全覆盖，打通了公共文化服务“最后一公里”。今年，区镇村开展群众文艺演出等活动约5190场。