组织形式更严密、项目范围更广泛、选题方向更精准！9月22日，狮山镇举行基层治理现代化工作推进会暨打造基层善治先行区第二批项目实施方案发布会，推出第二批20个善治项目。

　　去年12月，狮山发布《深化体制机制改革推进基层治理现代化工作实施方案》，提出以党建为引领实施“3+1+N”行动计划，并发布了第一批10个基层善治项目，拉开了打造基层善治先行区的大幕，并取得明显进展。

　　在此基础上，以76个村居作为“主战场”领题探路，狮山发布第二批善治项目，吹响全域善治冲锋号，推动基层治理不断迈向纵深，为再造一个新狮山提供坚实保障，为加快建设现代化活力新南海作出狮山担当和贡献。

　　党建引领基层善治 首批十大善治项目进展明显

　　基层是社会的细胞，是治理的基石。作为广东省城乡融合发展改革创新实验区和党建引领乡村治理试点，理顺基层治理权责，推进基层治理现代化，成为摆在南海面前的一道必答题。

　　早在2021年12月，南海以一场党建引领基层社会治理现场会拉开了全区基层社会治理改革的序幕，并于半年后发布《关于深化农村体制机制改革推进基层治理现代化的意见》，全方位将基层治理现代化探索推向深水区。

　　高质量党建助推基层善治、引领高质量发展。2022年上半年，佛山、南海先后发布《佛山市大抓基层大抓支部推动党建高质量发展重点任务清单（2022-2023年）》《南海区大抓基层大抓支部大抓队伍大抓服务工作方案》，进一步细化、健全党建引领基层治理体制机制。

　　基层安则狮山安。作为千亿体量的产业重镇，狮山有76个村居、581个经济社，常住人口达百万之众，其发展的动力活力、突出的矛盾问题都在村居。对此，狮山镇党委书记麦满良曾明确表态：“基层治理改革，不仅关系着狮山改革发展稳定全局，也关系狮山广大群众的幸福和利益，势在必行。”

　　乘势而上千帆竞，策马扬鞭正当时。去年12月，狮山发布了《狮山镇深化体制机制改革推进基层治理现代化工作实施方案》，提出包括开展实施村社人才强基工程、治理阵地提标工程、党群干群连心工程，健全基层治理运作机制，探索实施基层善治N个项目的“3+1+N”行动计划，镇村社同频共振携手打造基层善治先行区。

　　N个项目聚焦环境治理、矛盾化解、出租屋管理、群众动员等方面问题，首批精选了招大社区、红星社区、狮南村、朗沙社区等一批村居开展十大项目试点。经过不断创新探索，招大社区的“出租屋多元共治”、朗沙社区的“诚信系统3.0”、红星社区的“全龄友好型社区”、罗村社区的“慈善+”社区治理模式等多个基层善治项目纷纷落地见效。其中，招大社区获评“南海区十大改革样本”。

　　发布会上，狮山为认领第一批十大基层治理项目中表现优秀的镇党建办、公共服务办、农业农村办、文化发展中心等机关办局，以及红星、罗村、招大、高边、朗沙、颜峰、塘中、罗湖等村居颁发“狮山镇基层善治创新探索奖”，让大家在实施第二批项目时学有榜样、行有示范。

　　发布第二批20个善治项目 以“班组制”推动构建治理共同体

　　第一批十大项目为狮山打造基层善治先行区做出了积极的探索和良好的示范。在此基础上，《狮山镇打造基层善治先行区第二批项目实施方案》顺势发布，推出四大类共计20个善治项目。其中，四大类分别为农村经济社支部战斗力建设、党建引领多元创熟融入共治、协同共建赋能基层治理和党建引领助推乡村振兴。

　　第二批项目以全镇76个村居作为“主战场”，以完善党建引领多元治理主体协同共建机制为目标，通过推动党组织书记树目标、推动镇村聚力谋实策、推动改革创新用实功“三个推动”为打造基层善治先行区做好“选题”“解题”“答题”。相比第一批十大项目，第二批项目组织形式更严密、项目范围更广泛、选题方向更精准。

　　“建阵地、摸情况、抓教育、强管理、重参与，引导流动党员主动融入。”作为第二批善治项目领题代表之一，紧抓流动党员多的特点，光明新城社区认领了“流动党员的管理与作用发挥”课题，希望通过流动党员规范化管理助力破解社区治理难题。

　　莲塘村认领了“党建引领·农民农村共同富裕发展模式探索”课题，通过与联星社区结对成立联合党委，加速推动农地集约出租、全域土地综合整治、乡村振兴项目落地，以期实现农村现代化建设，农村集体收益提升，增强村民幸福感、获得感。

　　9月19日，狮山镇镇长梁觉聪在狮山镇第四届人民代表大会第五次会议中作政府工作报告时就明确表示，狮山接下来要全面推进基层社会治理。第二批善治项目便是其中一大抓手。“党委牵头、镇村联动、抱团发展”，狮山首推“班组制”模式，根据四大类不同项目建立四个班级，由镇领导班子中的该项目领域的分管领导担任班长，该项目领域的相关部门负责人担任副班长，全面推动项目实施。

　　坚持党建引领主业，以高质量党建引领高质量发展。麦满良提出，狮山要上下一心推进第二批善治项目实施，做到问题导向，有的放矢。在党建方面，建强镇党委及各部门这一“指挥部”、筑牢村居党组织“桥头堡”、锻造党员“先锋队”；在联动方面，坚持直联常态化、“两委”干部包片包点制度和镇村社三级干部交流；在共治方面，完善“专职岗”工作机制、健全村规民约、创建熟人社区。

　　狮山希望借此建设一个人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，把党的优势、组织优势和密切联系群众优势转化为基层治理效能，力争到2024年底，“一核多元、简约高效”的党建引领基层治理体系更加完善，群众的获得感、幸福感、安全感更强。

　　第一批项目案例特写

　　红星社区

　　党建引领经济社唱“主角”“村改居”基层治理见成效

　　从红星社区党建展览馆出发，一路参观交通休闲公园、交通安全科普馆、泮边炮楼公园等社区景点……今年暑假以来，狮山及周边越来越多学生团体来到红星社区打卡“红色+文化”旅游路线。

　　交通休闲公园、交通安全科普馆等特色文化场馆是今年红星社区泮边经济社党支部与本田汽车零部件制造有限公司党委结对共建的结晶，也是红星社区充分发挥经济社党支部在基层治理中的主心骨作用结出的“善果”。

　　解决松木塱经济社下水道恶臭问题、每月定期对出租物业进行消防安全检查、解决泮边经济社停车难问题……红星社区还充分发挥经济社社委和骨干在基层治理中的主力军作用，为群众解决难点痛点，办好事办实事。

　　8月29日，泮边经济社7名品学兼优的孩子收到特殊的新学期礼物：来自于泮边经济社公益慈善基金会的奖学金。成立经济社志愿服务队和公益慈善基金会，是红星社区以泮边经济社为试点，充分发挥群众在基层治理中的主群体作用的有益尝试。其中，泮边经济社公益慈善基金会至今共获得70多名热心居民、乡贤捐助善款合共13万多元，用于慰问村内孤寡老人、奖励优秀学生和人居环境提升等。

　　通过抓经济社党支部、抓经济社社委和骨干、抓群众和乡贤力量，自实施第一批善治项目“党建引领‘村改居’基层治理模式探索”以来，红星社区积极发挥经济社在基层治理中的“主角”作用，实现了基层治理有主心骨、有主力军、有主群体，推动社区多元主体参与基层治理，让服务更有“深度”，让社区更有“温度”，进一步推动友好型社区建设。

　　第二批项目案例特写

　　光明新城社区

　　规范管理流动党员党建引领多元力量融入社区共治

　　光明新城社区内有5个大型楼盘，共有约4.3万人，其中新市民及常住非户籍人口超3万人，包括一定数量的流动党员。但由于缺乏较为系统、完善的管理机制与服务场地，部分流动党员未“找到组织”，无法真正融入到社区治理中。

　　抓队伍、抓人员、抓建设，该社区认领了“流动党员的管理与作用发挥”这一课题，实施流动党员规范化管理，通过“建阵地、摸情况、抓教育、强管理、重参与”，促使社区流动党员更好地融入社区、共建社区。

　　该社区制定了《狮山镇光明新城社区流动党员管理工作草案》，实施制度管人。在此基础上，以龙光君悦龙庭、长信银湾党群服务站为试点打造“流动党员之家”，组织流动党员参加各类现场教学培训和教育活动，多渠道吸纳流动党员进入社区党组织管理体系，积极鼓励推动流动党员参与社区基层治理、小区重点项目建设等中心工作，如参与解决了小区停车难、充电难、通行难、设施缺、休闲少等老大难问题。该社区还带领流动党员积极参与“百队千社万人行我在群众身边”、“流星”建功、领岗诺责、参政议事、文明创建、关爱帮扶等各式主题志愿服务实践活动。

　　规范管理流动党员，党建引领多元力量融入社区共治。接下来，该社区将继续通过赋能提升、领岗任职、阵地建设、群众服务、关爱帮扶等形式，充分培育好、利用好、发挥好流动党员志愿服务力量，为群众提供精细化、个性化服务，让红色志愿服务“沉下去”、群众满意度“升上来”。

　　狮山镇第二批基层善治项目（20个）

　　一　农村经济社支部战斗力建设

　　1、完善经济社党支部和党员参与经济事项议事决策机制

　　2、经济社一级队伍建设

　　3、党员量化积分管理及结果运用

　　4、完善党支部战斗力指数管理机制5聚焦“五个表率”，全民学习党的二十大精神

　　二　党建引领多元创熟融入共治

　　6、流动党员的管理与作用发挥

　　7、深化党组织领导下住宅小区协调共治机制

　　8、激活共治力量，探索小区治理长效机制

　　9、党建引领·“一核两轴三支点四动能”城市社区创熟工作模式探索

　　10、党建引领孵化共治力量，探索小区治理长效机制

　　11、党建引领，四城同建

　　三　协同共建赋能基层治理

　　12、党建引领·社会矛盾纠纷多元化解模式探索

　　13、党建引领·出租屋多元共治助推新市民融入模式探索

　　14、党建引领“村改居”社区基层治理模式探索

　　15、党建引领·好家庭好家教好家风推动基层善治模式探索

　　16、党建引领·数字化赋能乡村诚信体系重构模式探索

　　四　党建引领助推乡村振兴

　　17、党建引领·农民农村共同富裕发展模式探索

　　18、党建引领·慈善公益助力社区基层治理模式探索

　　19、党建引领·社会动员推动乡村振兴模式探索

　　20、党建引领·文化振兴助力基层治理模式探索

　　文/佛山市新闻传媒中心记者 马一右 通讯员 狮宣 陆建军 陀宇