南海区“城市大脑”项目。

一物一码城市精细化管理的智慧场景在南海应运而生。

早在2000年，南海的信息化建设触角就延伸到村居。

　　在南海办理工商登记营业执照，到商事登记自助办事终端，通过刷身份证完成人脸识别，按提示操作，不用提交任何纸质材料，申请数据在系统后台自动完成审批，五分钟就能拿到营业执照。

　　这是南海发力信息化、大数据，推动政务服务的生动样本。

　　作为数字化改革的探路者，近年来，南海区委、区政府以信息化、大数据为工具，重塑政府服务流程，推动治理现代化，率先打开数字政府、智慧城市之门。

　　南海信息化建设全国领先

　　南海探索互联网的步伐从未停歇。20世纪90年代中期，互联网刚刚在中国开始发展，南海率先提出“以信息化推动现代化”的发展战略，希望通过信息化，推动社会的进步，带动产业的腾飞。此后，在党委政府的推动下，南海的信息化建设工作领跑全国。

　　1996年，南海开通“南海综合信息网”，率先在全国同级城市中建立起统一的国际互联网计算机信息交换平台（即在全国县级市中第一个开通因特网接入节点）；次年，南海还成为全国城市信息网络服务系统建设试点城市。

　　通了网络之后，最重要的就是如何用起来。为此，南海积极推动各个部门信息系统建设，形成了一些比较出色的应用平台。

　　其中，南海农村管理信息系统最为突出，它标志着农村信息化从南海试点走向全国。1998年，南海在九江镇进行农村财务电算化试验。1999年南海被列为广东省农业厅农村财务管理电算化试点市。当年，农村财务电算化在南海250个行政村中全面推广应用，镇(街道)全部成立财务结算中心，对镇属各级财务进行实时、在线、集中和统一管理。2000年，南海被列为国家农经电算化试点城市。就在这一年，南海自主研发的“农村管理信息系统”在西樵民乐村试行获得成功，成为南海运用信息化手段对农村的经济、社会、文化、人口、资源等各领域进行综合管理的信息网络体系。当时，西樵民乐村村委会的大堂内摆着两台“电子触摸屏”，点开这个系统，全村的人口、资源、党务政务、社会事务和经营管理情况一览无余，村民可以随时上网查询全村财务开支等情况。2000年10月31日，该系统通过了由广东省信息产业厅组织的科技成果鉴定。

　　南海的信息化建设，也推动了南海软件产业的发展。1998年，南海软件科技园落成。2002年9月，由广东省信息中心、香港电脑协会及多家软件行业协会、软件企业自发组建的“珠三角软件产业联盟”，在南海软件科技园内正式成立。这是广东省第一个涵盖大珠三角地区的软件技术开发与应用交流平台，也是全国首个地方性软件大联盟。

　　2000年，南海还被科技部确定为首批国家信息化试点城市，这为南海工业互联网建设打下了很好的基础。

　　南海探索数据赋能高质量发展

　　南海信息化起步早、发展快，但也面临棘手问题。海量的数据如何甄别？各部门的孤岛数据如何连接？重复数据如何协调？南海区数据统筹局的成立正是致力于破解这些问题。

　　2014年5月30日，南海在全国率先成立县区级数据统筹局，目的是推动数据资源的整合利用和政府数据的开放共享，把南海信息化建设积累多年的“数据仓库”变成“数据银行”，从而将数据统筹广泛应用于社会、经济和民生各方面，为政府管理、社会治理、民生服务和经济发展提供了强有力的技术支撑。

　　南海一直在致力打破部门壁垒，促进数据互通共享，推动大数据应用，有效提升城市治理现代化水平。2015年，南海区“政府大数据统筹应用”获得中国十大社会治理创新奖。

　　为进一步提升数据统筹能力，加快推进“数字政府”建设，2018年，南海印发了《佛山市南海区“数字政府”建设实施方案》，力争到2020年，“数字政府”建设走在全省前列，新型智慧城市建设水平持续全国领先，促使大数据成为南海区社会发展新动能。

　　其中，南海启动“城市大脑”一期建设，以城乡共治共享为思路，全面应用人工智能、物联网、5G、大数据等新技术，实现所有基础数据统一落图，建成总体态势、宏观经济、人居环境、政务服务、社会治理和广东金融高新区六大板块20个专题，汇聚全区82个单位，4000多张数据表，超34.65亿条数据，打造全区统一的数字治理中枢和赋能平台。

　　2019年，南海成为首批省级大数据综合试验区之一。广东省大数据综合试验区建设是进一步贯彻落实国家大数据综合试验区建设总体方案，以及广东省珠江三角洲国家大数据综合试验区建设实施方案的具体举措。南海区作为广东省大数据基础较好的区域之一，先试先行，承担探路重任。试验区将重点推进工业互联网创新应用，关注社会治理网格化、公共资源交易领域。南海区企业上云上平台、工业互联网创新应用推广、政务服务“一网通办”、数字政府“数据上云，政务下沉”等工作，都纳入这一框架中。

　　2020年9月，南海发布“城市大脑”二期建设规划。“城市大脑”二期将以5G、物联网、人工智能、大数据中心等新基建为载体，建设区镇村三级城市大脑，并创造N个应用新场景，通过实时数据共享和大数据分析，结合二维码引擎、智能客服、智能外呼引擎、视频分析算法、地图引擎等多种先进的技术能力，探索共建、共治、共享的现代化城市管理。

　　当前，“城市大脑”二期建设已初步搭建起区、镇（街道）、社区三级赋能平台，构建城乡融合、产业经济、城市管理、政务服务、社会治理、智慧民生、应急管理等多个专题板块。同时，还以“城市大脑”二期项目为牵引，鼓励区级部门及镇街共建共创，推动村级工业园升级改造、重点项目全生命周期管理等跨部门跨系统的重点应用建设，智慧环保、智慧医疗、智慧“三农”、智慧城管等行业专题应用加快成型，非机动车安全整治、国际二维码精细化治理等特色应用场景落地实施，逐步形成更有活力、整体运作的数字政府发展生态。

　　文/珠江时报记者黄婷

　　图片均为资料图