火车跑得快，全靠车头带。

　　作为一个拥有300多万实际管理人口的工业大区，基层党组织是南海全面开展各项工作的助推器。在6月初举行的南海区党员干部“守底线、强担当、提效能”作风建设推进会上，南海区委书记闫昊波表示，要把南海党员干部改革创新的劲头进一步激发出来、提振起来，在“三块地”改革的基础上继续探索农村土地改革经验，推动基层治理改革进一步深化。

　　去年，南海获批创建广东省城乡融合发展改革创新实验区。如何不辱使命、不负重托，承接建设实验区的重大任务？尤其南海发展的主战场是镇街和村居，如何激活基层组织“神经末梢”，助推南海高质量发展？

　　南海给出了自己的答案——激活基层党员干部的执行力，放大“头雁效应”。6月29日，南海区举行2020年度上半年村（社区）党组织书记提级述职评议会，全区7个镇街首批共14名村（社区）党组织书记“上提一级”向区委述职。这场会议也是落实今年3月南海区委出台的1号文《关于推动基层党组织全面进步全面过硬的十项措施》，高规格锻炼“头雁”的要求。

　　事实上，近年来，南海高度重视基层党组织书记队伍建设，把建强书记队伍作为抓基层打基础的关键，推出一系列举措，着力打造一支高素质的村（社区）党组织带头人队伍，为南海的高质量发展贡献基层担当。

　　南海区举行2020年度上半年村（社区）党组织书记提级述职评议会。 珠江时报见习记者/廖明璨 摄

　　探索党建引领基层治理的新路子

　　作为“广东四小虎”之一，经济发展先走一步的南海曾面临着乡村治理“三难”问题——村民多、密切联系难；企业多、流动人口多，精细管理难；任务多、人手少，资源统筹难。

　　南海农村基层治理是一项系统工程，如何协调不同利益群体的多元化诉求，建立良好的基层治理新秩序？如何强化党组织核心领导地位，让群众可以更直接感受党组织的领导和温暖？这些问题，都需要村居书记分别结合所在村居的实际情况，一一破解。

　　述职会上，西樵镇爱国社区党委书记、居委会主任、经联社社长梁泽熙讲述了自己如何运用新思维、新方式推进基层治理。

　　“我们以三级党建网格为基础，112名党员全部入格参与，做实了‘三必讲’、‘三必听’党员户联系工作。”梁泽熙说，2019年社区共收集了群众问题57件，解决了57件，完成率100%。

　　此外，爱国社区以创新党员自治模式为驱动，全面打造平安社区，一方面对原有设备进行全面升级改造，完善智感安防建设，增装网络摄像头122支，村内六个出入口安装了车辆识别智能化系统。

　　“我们组织党员志愿者，织密巡逻防控网络，以点带面，凝聚基层力量，实现了社区封闭管理。”在梁泽熙看来，通过党建引领基层治理，实现社情民意更清晰、治理方式更精细、治理效能更高效、民生服务更到位，党在基层治理的引领作用得到加强。

　　除了西樵镇爱国社区，不少村居书记纷纷在党建推动基层治理工作上发力，成为南海党建创新的“闯将”。其中，丹灶镇新安社区党委书记、居委会主任、经联社社长黎振棋严格落实重要事权清单管理，每年的经济社股份分红，重大事项商议，要求经济社必须通过党员先知先议；狮山镇狮南村党委书记、村委会主任、经联合社社长陈健平为党员参与基层治理提供平台，110户“党员户”挂牌亮身份……新冠肺炎疫情期间，不少村(社区)的党委班子带领辖区内的党员群众参与防疫一线工作。

　　南海村居“头雁”们探索党建引领基层治理新模式，不断夯实“堡垒型+服务型”基层党组织，以村居党组织为核心，以驻点联系、社会治理网格化为手段，党建引领推动基层善治。

　　打造推动中心工作的坚强战斗堡垒

　　去年，南海获批创建广东省城乡融合发展改革创新实验区。南海将推进连片村级工业园改造和连片乡村振兴，积极打造城乡融合发展十大示范片区，力争年内拆除整理土地3万亩，围绕“百里芳华”乡村振兴示范带建设，重点打造一批特色精品示范村（居）和连片示范区。为了顺利推进各项中心工作，南海全区各个村居总动员，确保完成任务。

　　无影教堂、紫色花海……通过小红书、马蜂窝旅游等APP的热门推荐，网红气质愈发浓厚的贤鲁岛正引来越来越多市民的关注，不少摄影爱好者扛着长枪短炮特地前来打卡。如今，美不胜收的贤鲁岛让岛民成为别人眼中最为羡慕的原住民。可又有多少人知道，过去的他们曾因村集体收入全镇排名靠后而难过。

　　鲁岗村是贤鲁岛上的一个农村社区，辖区5.7平方公里。其中，光农保区就有5000多亩。受制于此，鲁岗村难以发展工业，在“家家点火户户冒烟”的年代反而吃了大亏。近几年，里水大力推进乡村振兴工作，在坚持党建引领乡村振兴的思路下，鲁岗村成了里水镇乡村振兴连片示范区首批一村一品示范村。

　　如今，村里建成了爱情公园、落日公园、五郎八卦棍展馆等，吸引了广佛两地十几万游客，成了网红打卡点，鲁岗村农田租金从原来的3000元/亩，涨到了4000~5000元/亩。乡村振兴项目带来的效果，吸引了乡村旅游开发公司“相中”鲁岗，共同打造为“理想村”高端民宿集群乡村旅游目的地。

　　鲁岗村的华丽变身让人惊艳。然而，破茧成蝶的艰辛只有经历过才能体会。身为社区党委书记，谢仕宏感触更深。

　　“我们本来计划开发利用大岗头旧砖厂地块建设‘理想村’，但是由于地块几经流转开发，不明内情的村民受到煽动，多次企图阻止施工，要求政府做出赔偿。”述职会上，谢仕宏坦言。

　　“越迟解决，不稳定因素越多。”为此，谢仕宏牵头成立了2个工作组，梳理存在的问题，并且逐一回复群众诉求，召开各类型座谈会，组织党员干部走访群众，及时对处理情况进行通报回应。功夫不负有心人，经过长时间的耐心解释沟通。谢仕宏终于做通了村民的思想工作。“只要坚持走‘党委主导、党员带头、群众参与、民主决策’的路子，没有解决不了的问题。”谢仕宏感叹道。

　　现场，谢仕宏道出了很多村居书记的心声。如何让农村基层党组织建设成为推动区委中心工作的坚强战斗堡垒？南海各村（社区）进行了很多探索，除了实施“头雁工程”，发挥“关键少数”的示范带头作用，还要动员每个基层党员融入其中，带动群众参与。

　　“凡事相信党、遇事靠群众、干事讲科学。”区委常委、南海区委组织部部长潘伟华认为，只要社区书记愿意沉下心、放下身段，遇到事情挨家挨户了解群众诉求，那么一定能够找到解决问题的办法。

　　抓班子带队伍激发基层新活力

　　“群雁高飞头雁领”，村居强不强，关键看书记。为了打造“头雁”方阵，先要“强根基”，通过推进作风建设，用先进理论武装头脑。

　　南海不少村居书记把“抓队伍教育管理”作为重要内容推进。在6月29日的村居书记提级述职过程中，大家纷纷就加强组织建设，抓班子带队伍，提升组织力、战斗力谈经验，提出要锻炼培养后备干部，加速后备干部成长成才，尽快充实基层班子力量。

　　甘蕉社区位于里水镇中南部，经济收入以出租土地和厂房为主。甘蕉过去历史遗留问题和矛盾纠纷较多，党员和干部队伍凝聚力不够，在较长一段时间被认为是难点村。4年前，蒲志峰迎难而上，担任社区书记。上任后，他直面问题，各个击破，一心一意为群众办实事、做好事、解难事。

　　“我认真思考甘蕉的问题，发现可以归结为两点：部分干部不给力，群众有怨言；党务村务不透明，群众有猜疑。”蒲志峰决心破立并举，改变甘蕉当时人心不齐的局面。

　　首要之事是抓班子建设，配强经济社干部。“当时群众对上街、和同经济社干部意见较大，两个经济社的很多工作都推进不了。社区党委对群众分片分组走访收集意见，经过慎重考虑，决定对2个经济社的班子进行调整。”蒲志峰带头，按重要事权清单管理流程，突出党员全程参与，依法依规在2个经济社选举产生了9名肯担当、得民心的社委成员。村组干部合作无间，为发展甘蕉奠定了坚实的基础。

　　另一边，大沥镇太平社区党委书记、居委会主任、经联社社长郭景钊也在创新队伍建设方式。“我们以党建为核心，强化党员干部队伍建设。”郭景钊自任职以来，强化“第一责任人”意识，他带领班子研究制定年度工作计划，明确党建方向和重点，用新思想和党内法规来武装头脑，实施“挂图作战”，不断激发干部内生动力，推进党务、村务居务与经济事务三项工作相融共进。

　　此外，郭景钊还在不断创新教育模式，举办青年党员训练营，通过思维导图、技巧培训、团队建设等方式提升党组织、党员凝聚力和战斗力。“只有通过多种形式引领各类骨干向正念、正语、正思维方面发展，才能更好地培养乡村振兴人才队伍。”他说。

　　“社区党组织书记、居委会主任、经联社社长三个职务‘一肩挑’后，大家的责任更加重大、肩上的担子更多。”潘伟华表示，希望全区村（社区）党组织书记时刻牢记自己的身份，时刻把党建抓在手里，搞好干部队伍建设。同时，要提升“一肩挑”的素质能力，包括组织指挥能力、服务群众能力和经济发展能力，努力解决群众关心、忧心、烦心的事情。

　　心声

　　大沥镇沥东社区党委书记、居委会主任、经联社社长潘启业：

　　以前我们可能对附近社区的情况比较熟悉，这次交流，是各镇街、各社区之间互相学习的一个过程。我希望通过这次述职的机会，既交流经验，也反映困难寻求对策，希望区政府可以出台更多的好政策，助力村居发展。

　　里水镇鲁岗村党委书记、村委会主任、经联社社长谢仕宏：

　　只要坚持走“党委主导、党员带头、群众参与、民主决策”的路子，没有解决不了的问题。

　　桂城街道夏南一社区党委书记、居委会主任、经联社社长郭铭炽：

　　遇到重大难题，攻坚克难离不开党的领导。针对制定社区自治公约、津记地块的租赁及海五路地块前期整理等重点工作，均组织全体党员召开会议，让党员先知先议，通过党员户联系在社区酝酿，确保项目顺利通过表决，再由党委审议把关和监督实施。

　　西樵镇爱国社区党委书记、居委会主任、经联社社长梁泽熙：

　　通过党建引领基层治理，实现社情民意更清晰、治理方式更精细、治理效能更高效、民生服务更到位，党在基层治理的引领作用得到加强。