南海将“千灯湖城市中轴线”，打造成享誉国内外的城市地标、珠三角高品质城市客厅。珠江时报记者/廖明璨摄

　　开栏语

　　回望来时路，方知何向行。南海区第十三次党代会以来的五年，是南海发展史上极不平凡的五年，是抢抓机遇、砥砺奋进的五年，也是蝶变跃升、跨越发展的五年。

　　五年来，南海区委全力推动高质量发展，全区综合实力大幅提升，“两高四新”现代产业体系初步构建，改革活力持续迸发，城乡融合加速加力，群众幸福感获得感安全感不断增强。为总结回顾南海区过去五年经济社会发展所取得的成绩，今日起珠江时报推出“奋进南海再创辉煌——迎接南海区第十四次党代会特别报道”，敬请垂注。

　　南海区第十三次党代会召开以来，南海的各项工作无不体现着“以人民为中心”的发展理念——

　　五年来，南海GDP增长近千亿，高新技术企业数量从287家增至2268家，人均可支配收入远高于全国平均水平，全区市场主体超过40万户……

　　五年来，南海连续位列全国综合实力百强区第二名，三度入选“中国最具幸福感城市（县级）”，获批建设省城乡融合发展改革创新实验区……

　　五年来，南海城乡处处可见一条条笔直宽阔的道路，一栋栋拔地而起的崭新楼宇，一个个超十亿百亿的重大项目，一项项惠民利民的暖心工程，一张张真情流露的幸福笑脸

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　　这座有着2000多年历史的千年古郡，在新时代的发展过程中，还在用奔跑的脚步，回应时代的呼唤，以奋进的姿态全面打造活力南海、幸福之城！

　　/产业之变/——从转型迈向高质量 园区靓了 机会多了 钱包鼓了

　　五年，是一把标尺，刻录着南海发展的高度。五年，是一次跨越，见证着南海发展的速度。

　　在珠三角工业化、城镇化快速推进的浪潮中，过去“野蛮生长”交织出的城乡二元结构难题制约着城乡融合发展。两年前，这一难题在全省唯一获批建设广东省城乡融合发展改革创新实验区的南海“破冰”。

　　近年来，南海把村级工业园改造作为提升南海产城格局的“突破口”，以“大拆除”和“大建设”为工作重点，对制约南海高质量发展痛点进行系统性“大手术”。

　　得益于村级工业园改造政策的实施，南舜怡海港从昔日的建筑垃圾临时堆场摇身变成一个功能配套完善的大型休闲娱乐旅游中心。

　　经连片改造的大金智地片区，引入联东U谷、728创域等高端产业载体项目，入选广东省“三旧”改造优秀案例绩效卓越榜名单。

　　五年来，南海累计拆除4.4万亩村级工业园，启动建设2个万亩、20个千亩连片现代主题产业园，为城乡融合发展腾出了广阔空间。

　　通过村改，南海得以盘活存量土地资源，为新兴产业腾出空间，为新兴产业落地搭建载体平台。这五年，一个明显的变化是——园区靓了，通过土地改革、城市更新、村级工业园改造，片区实现蝶变的案例，在南海各镇街比比皆是。

　　园区靓了，产业也兴了。2018年，南海提出“两高四新”概念。

　　近年来，南海以构建“两高四新”现代产业体系作为产业转型升级的主攻方向，一手抓战略性新兴产业发展壮大，一手抓传统产业转型升级，推动产业发展“增实力”“添动力”。

　　近年来，南海“招大商、大招商”结出硕果，成功引入5个超百亿元产业项目，“两高四新”产业各领域均有龙头项目或国家级平台进驻。包括一汽-大众新能源汽车、腾龙湾区数据中心、平谦国际智慧产业园等，新能源（氢能）、新材料、新一代电子信息、新型生物医药等战略性新兴产业加速集聚。

　　如今，南海“两高四新”产业增加值超1000亿元，“两高四新”产业增加值占地区生产总值比重超过30%，先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重达40%。2020年，南海全年产值超200亿元的行业有10个，包括大家熟知的金属制品业、汽车制造业等。

　　有了好产业，钱袋子也鼓了。五年间，南海经济社会各项事业取得了丰硕成果，区域综合实力得到极大增强。2015年到2020年，南海地区生产总值从2397亿元增长至3177亿元，地方公共财政预算收入从2015年的186亿元增长至2020年的248亿元；城乡居民储蓄存款余额稳居全国同级前列；决胜全面建成小康社会取得决定性成就。

　　南海已经连续6年位居全国中小城市百强区第二名，三度荣膺中国最具幸福感城区，勇夺2020全国高质量发展百强区第二名。

　　/城市之变/——从品质迈向气质 公园多了 道路畅了 城市靓了

　　一条条道路拓宽延伸、一座座公园风景如画、一个个乡村破茧成蝶……这五年，南海城乡面貌显著变化，生态环境显著改善，交通路网四通八达，城市功能与品质提升成效显著。

　　这五年，南海凭借三旧改造的东风，在城市环境的改善和提升方面持续发力，逐渐雕琢出听音湖、映月湖等城市客厅景观，孕育了三龙湾南海片区、广佛国际商贸城中心区、大金智地等优质产业平台载体。

　　这五年，城市治理三年行动计划圆满收官，南海累计完成266个项目，投资超1800亿元。映月湖、文翰湖、博爱湖、听音湖……这些“环湖造城”的片区正集聚起产业和人气，大大提升了南海现代都市的品质和气质。

　　良好的生态环境是南海最美的底色。五年来，南海打好污染防治攻坚战，让天更蓝、土更净、水更清。与2015年相比，南海区2020年空气污染综合指数改善31.2%，优良天数增加10.3%，“南海蓝”频频刷屏南海人的朋友圈。

　　在南海，人们也不必追逐“诗意的远方”，因为他们就住在公园里。

　　桂城的千灯湖公园、九江的外滩公园，西樵的听音湖公园、大沥的九龙公园、狮山的孝德湖公园……对南海人而言，“推门见绿”的公园式生活触手可及。截至2020年，南海建成市政公园169个、市县级以上森林公园7个、湿地公园9个，建成区人均公园绿化面积22.5平方米，这意味着平均每位市民拥有“一间房”的公园绿地。

　　如果说，湖城时代的到来，让南海拥有了高品质的城市形态和可持续发展的城市骨架，那么拥有“一城双站”的优势则让南海发展也搭上了高铁。

　　在中部，总投资逾138亿元的佛山西站，不但打开了南海的新门户，也被视为狮山和南海中部城市崛起的新引擎。而依傍广州南站这一超级高铁枢纽，佛山三龙湾南海片区正处于发展的历史机遇期。

　　四通八达的交通路网，让大家出行更方便，生活更美好。五年来，南海不仅配套设施更加完善，重大交通基础设施建设更是取得突破性进展：文华北路北延线的建成，进一步密切了桂城、大沥的联系；水口水道大桥、番海大桥的陆续通车，让“广佛候鸟”的出行更便捷；南海有轨电车1号线正式运营，串起千灯湖、映月湖、三龙湾南海片区，通达广州南站更是未来可期。

　　依托立体、快速、便捷的交通网络，南海城市格局不断被拉开。五年来，南海抢抓粤港澳大湾区建设重大历史机遇，全面推进广佛全域同城化，深度参与“1+4”广佛高质量发展融合试验区建设，三龙湾南海片区强势崛起，区域发展格局日渐清晰。

　　城市在蝶变，乡村也没有落下。住在里水河村的王翠巧喜欢沿着里水河畔散步，观赏家门口的风景，和一众老友闲话家常。把时间拨回几年，她怎么也不会想到，自己的家乡能在几年间“改头换面”。

　　几年前，村内还是低矮厂房林立的河村，如今更像是一个公园，篮球场、足球场就在家门口，艺术河畔更是村民休憩、散步的新选择。现代城市范的建筑沿河而立，五彩斑斓的艺术河畔和娇艳的鲜花倒映在河面上。

　　不仅仅是河村，这样的变化发生在南海的各个村居里。都市农业和美丽乡村交相辉映，南海的乡村振兴建设热浪一波接着一波。“三清三拆三整治”成效凸显，“百里芳华”南海段、万亩千亩公园建设加快推进，农村人居环境明显改善，涌现出九江下西、西樵儒溪、丹灶仙岗、大沥凤池、里水赤山等一大批示范村居。

　　/民生之变/——从富裕迈向幸福 日子甜了 生活美了 信心足了

　　市民加装电梯怕什么？怕被坑、怕买贵了。为帮助市民避坑，南海于10月15日启用全市首个加梯服务中心，向市民提供一站式加梯服务。急群众之所急，想群众之所想，是南海关切民生的真实写照。

　　不止是加装电梯，过去5年，南海不断完善住房保障体系，确保不同收入水平的群体都能住有所居。家庭困难及其他低收入群体，可以低至1元/㎡的标准申请公租房；收入不高群体，可申请每月最高1140元租房补贴；收入略有结余但不足买房的，可申购南海共有产权住房。

　　2021年9月，114户家庭通过共有产权住房实现了购房梦。“20多年了，终于拥有一套属于自己的房子。”申购人麦凤颜激动地说，以前觉得房价贵下不了决心，没想到房价一路上涨，买房遥遥无期，幸亏南海出台共有产权住房政策，让他圆了购房梦。

　　住房有补贴、就业有保障，越来越多的人用“脚”投票，选择定居南海。2019年，佛山市常住人口增量达25.3万。其中，南海新增人口达12万，占全市的48%。人流汇聚对南海教育、医疗、食品安全等民生工程提出了更高要求。截至目前，南海区常住人口为366.72万人，近十年南海区新增人口107.84万人，平均每年增加10.78万人。

　　这5年，每年新增财力近七成用于改善民生。所带来的变化是：南海教育事业更加均衡，累计新（改、扩）建中小学校80所，新增优质学位8.3万个，普惠性幼儿园在园幼儿占比超80%；这5年，南海教育事业更加优质，涌现出石门中学、南海中学、南海实验中学、南海外国语学校等一批标杆学校，高考各项指标达到了北京、上海一线城市水平。

　　2016年，南海首创以政府主导、商界支撑、全民参与的方式设立“南商教育基金”，推动在全社会形成浓厚的尊师重教氛围。六年来，南商教育基金累计奖励超1.5万名优秀师生和650多个优秀家庭，累计发放奖金超5000万元，奖教奖学覆盖面之广、奖励人数之多、影响力之大，在省内也属罕见。

　　这5年，南海卫生强区建设稳步推进，引入省人民医院、南方医科大学等高端医疗资源，区人民医院新院区建成使用，三级医院达6家（含三甲医院3家），累计新增床位1821个。截至目前，南海现有23家综合性医院，140个社区卫生服务中心（站），形成了15分钟就医圈。

　　这5年，南海持续抓好生产、流通、供应、储藏等重要环节，稳定粮食价格守护市民“菜篮子”；不断扩大食品安全检测范围、提升食品安全快检效率，最大程度杜绝问题粮食流通进入市场。

　　安全感是幸福生活的基础。五年来，南海推进平安南海、法治南海建设，扫黑除恶专项斗争取得明显成效，公众安全感达90.11%。面对去年突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下同舟共济、众志成城，用时20天基本阻断疫情在区内传播，实现患者零死亡、医护人员零感染。

　　如今，南海民生事业正朝着普惠化、优质化的方向阔步前进，老有所养、学有所教、病有所医、住有所居正在托起人们稳稳的幸福。

　　/文化之变/——从惠民迈向悦民 场馆多了 活动炫了 人心齐了

　　5年前，为了踢场足球，桂城平西社区居民张军浩要开车才能找到合适球场。今年7月，桂城海逸社区体育公园启用，他对此喜不自禁，“步行10分钟就到了。”这是南海建设文化导向型城市、建成“10分钟健身圈”颇具成效的一个故事。 

　　2017年，佛山提出建设更具品质的文化导向型城市。南海文化“家底”深厚，人杰地灵，“天下之西樵”奠定了这座城市的独特气质——开放包容。世易时移、思潮纷涌，如何让“文化南海”成为城市引以为傲的名片，为南海迈向社会主义现代化新征程，提供强大的价值引领力、文化凝聚力、精神推动力？这五年，南海做出了回答。 

　　这是南海不断满足人民群众更高水平文化需求的五年。提升基层公共文体服务，南海力推公共文体服务中心下移，以赛事活动聚人气，让群众成为主角走进来，实现“文化惠民”向“文化悦民”的转变。 

　　五年来，南海区文化中心、南海区体育中心、南海区艺术中心陆续推动建设，补齐区域大型体育场馆空白；博物馆、美术馆、艺术馆集聚化发展，“环千灯湖博物馆群”“环西樵山博物馆群”“环佛山高新区南海园博物馆群”雏形渐显；艺术四季活动、少儿艺术花会、百村篮球赛等赛事渐成品牌，南海首届公共艺术展人气高涨，“十分钟阅读圈”“十分钟健身圈”加速形成；“南海文化云”上线，将全区文体旅游资源统一汇聚到平台上，“政府端菜”变成“群众点菜”，得到了群众的一致点赞…… 

　　这是南海实现传统文化创造性转化和创新性发展的五年。南海确立了东部“文化+创意”、中部“文化+商业”“文化+科技”、西部“文化+旅游”的大文化产业发展格局，推动南海文化资源加快转化为文化资本、文化产业加速培育为支柱产业。 

　　五年来，随着大型文体场馆的加快建设，南海文商旅体创深度融合。粤港澳大湾区电竞文创产业中心动工，电竞产业驶入快车道，成功引入虎牙全球研发总部、欢聚集团产业互联总部等一批龙头项目，英雄联盟职业联赛春季赛决赛在南海举办；影视旅游产业集聚区有力推进，“宋城·佛山千古情”景区等项目即将开业；南海与清华大学文化创意发展研究院共建的新型研发机构——“西樵山书院”揭牌，南海向创意城市转型…… 

　　这是南海城市文化氛围不断增强，市民文明素养不断提升的五年。围绕“善美南海”这一主题，南海通过举办一年一届“南海好人”宣传推介活动、两年一届感动南海道德人物推荐命名活动，以及“新时代好少年”“新乡贤”等一系列榜样宣传推介活动，弘扬文明新风，传递社会正能量。截至2021年3月，南海区共选树“南海好人”160名、“善美之星”100名、区级“新时代好少年”1679名，推荐入选省级“新时代好少年”1名、“广东好人”12名、“中国好人”8名、全国道德模范提名奖1名。 

　　同时，作为建设新时代文明实践中心的省级试点，南海完成了“1+7+30”文明实践格局的打造，建成新时代文明实践三级阵地745个。 

　　这是南海深挖功夫文化历史和资源，擦亮城市文化名片，打造“南海好功夫”城市形象的五年。CCTV贺岁杯狮王争霸赛、2019年定向世界杯决赛、2019中国（佛山）大湾区功夫电影周、欧洲高尔夫球挑战巡回赛等国内国际文体赛事相继在南海举行，盛事为媒彰显南海文化名城的“国际范”。 

　　根本固者，华实必茂；源流深者，光澜必章。5年的文化发展进程，让我们看到了南海在新时代坚守的文化自信，一个更具品质的文化导向型南海逐渐成形。 

　　统筹/珠江时报记者 刘永亮

　　文/珠江时报记者 杨慧 周钊泷 刘永亮 蓝志中 程虹