12月22日,在中共佛山市南海区第十三届委员会第十次全体会议全体会议上,区委书记闫昊波就《中共佛山市南海区委关于制定佛山市南海区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议(稿)》(下称《建议》)起草的有关情况向全会作说明。
区委书记闫昊波作说明。
“起草组努力制定一份充分体现中央要求、紧扣省委市委工作部署、展现南海特色、符合人民意愿的规划建议。”闫昊波表示,《建议》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把南海未来发展放在新发展阶段、新发展理念、新发展格局中进行思考谋划,紧扣高质量发展主题,对“十四五”时期南海区经济社会发展和二〇三五年远景目标作出谋划和部署。
《建议》明确今后五年南海经济社会发展目标定位,即创新发展引领区、城乡融合示范区、广佛同城先行区、人文生态宜居区,强调全区上下要聚焦这些目标定位,一张蓝图干到底,努力打造“品质南海、活力南海、幸福南海”。
区委书记担任起草组组长
曾进行180多处修改完善
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,也是南海区进入新发展阶段,推动经济社会发展向更高质量、更高水平、更高层次迈进的关键时期。起草好区委“十四五”规划建议,事关全区经济社会发展大局,意义重大。
为此,区委对建议稿起草工作高度重视,今年9月成立了文件起草组,由闫昊波担任组长,区长顾耀辉任副组长,区直有关单位主要负责同志任小组成员,文件起草组办公室设在区委办公室,在区委常委会领导下开展建议稿起草工作。
闫昊波表示,区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实“第一议题”制度,第一时间召开区委常委会会议,认真学习贯彻习近平总书记关于“十四五”发展和规划编制的一系列重要讲话和重要指示批示精神,并对南海区贯彻落实工作进行部署。通过召开全区干部大会、举办区管干部专题研讨班等方式,深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会、视察广东重要讲话重要指示精神和党的十九届五中全会精神,切实以总书记思想武装头脑、指导实践、推动工作。
同时,区委常委会多次召开会议专题研究部署“十四五”规划编制工作,确保区“十四五”规划充分体现、全面落实中央和省委、市委对“十四五”时期的形势判断、目标要求和重大安排。
此外,南海区委坚持发扬民主、开门问策、集思广益起草建议稿,把加强顶层设计和坚持问计于民、问计于企结合起来,把调查研究贯穿始终。起草工作启动以来,闫昊波多次到各镇街、有关单位和企业开展“十四五”规划编制专题调研,顾耀辉多次主持召开规划编制领导小组会议。
11月以来,闫昊波、顾耀辉、伍志强、潘永桐等区领导先后组织“两代表一委员”、基层代表、经济领域专家、无党派人士、党群代表等各领域代表召开座谈会,当面听取意见建议,共收集128条意见建议。期间,起草组征集了各镇街和区直各单位的意见建议,实地调研了江苏、浙江等地的部分县市。
12月10日,建议稿印发征求区四套班子领导同志、区委委员、候补委员、各镇街和区各单位党组(党委)的意见,同时也征求了部分区党代表的意见建议。在征求意见过程中,各镇街各部门和有关方面对建议稿给予高度评价,同时也提出了许多很好的意见建议。
闫昊波表示,起草组逐条梳理、认真研究,对规划建议稿进行了180多处的修改完善,做到能吸收的尽量吸收。12月18日,区委常委会召开会议对建议稿进行研究讨论,经反复研究、不断完善,形成了提交这次全会审议的建议稿。
描绘下一个五年发展蓝图
打造“品质南海、活力南海、幸福南海”
《建议》系统梳理了南海“十三五”期间经济社会发展的成就,分析了“十四五”时期南海面临的新机遇新挑战,描绘了到二○三五年基本实现社会主义现代化远景目标,并明确了“十四五”时期南海经济社会发展总体要求和主要目标。
“南海区位优势明显、产业基础雄厚,迎来了广东省城乡融合发展改革创新实验区建设等重大历史机遇,同时面临的区域竞争日益激烈,发展要素约束不断趋紧,城乡融合发展任务繁重,产业结构不够合理,自主创新能力不强,城市精细化管理程度有待提高,社会治理、公共服务、生态环保、安全生产等领域仍存在短板弱项。”《建议》提出,要深刻认识南海处于重要机遇窗口期的新趋势新任务,从全球视野、国家战略、全省全市大局中找准定位、谋划发展,努力在危机中育先机、于变局中开新局。
下一个五年,南海怎么干?综合考虑国内外发展趋势和南海发展条件,紧扣中央重大战略部署,紧扣广东新发展阶段的总定位总目标、省委“1+1+9”工作部署,围绕省委、市委对南海提出的总体要求,《建议》明确今后五年南海经济社会发展目标定位是:创新发展引领区、城乡融合示范区、广佛同城先行区、人文生态宜居区。
《建议》强调,全区上下要紧紧聚焦这些目标定位,一张蓝图干到底,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里抓,努力打造“品质南海、活力南海、幸福南海”。
《建议》还明确了“十四五”时期南海经济社会发展必须遵循的原则:坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念。
《建议》还提出了到二○三五年基本实现社会主义现代化远景目标。《建议》展望二○三五年提出,南海经济实力、科技实力、综合竞争力将大幅跃升,经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶。建成现代化经济体系,实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,建成智能制造强区、科技创新强区,城市能级量级显著提升,成为科技创新和成果转化重要策源地,对广佛极点和粤港澳大湾区的支撑作用更加凸显。
《建议》对“十四五”和二〇三五年经济社会发展的主要目标采取定性表述为主、蕴含定量的方式,更强调经济结构优化升级和人民生活品质提高,引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上来。
用好改革关键一招
突出实验区建设在改革大局中的引领性地位
在全会上,闫昊波还就《建议》提出的一些新要求和新举措进行了简要说明。
《建议》提出,要举全区之力推进广东省城乡融合发展改革创新实验区建设,坚决扛起省委赋予南海的重大使命。对此,闫昊波表示,改革开放40多年来,南海大胆闯、大胆改、大胆试,因改革而兴,因改革而强。在全面建设社会主义现代化的新征程上,南海要开创高质量发展新局面,必须继续用好改革关键一招,以更大魄力、在更高起点上谋划和推进改革,打造一批具有标志性引领性意义的改革品牌。
“所以建议稿紧紧围绕广东省城乡融合发展改革创新实验区建设这个‘一号工程’,专门用一个部分进行部署并放在重点任务的最前面,突出实验区建设在全区改革大局中的引领性地位。”闫昊波说。
《建议》把积极参与构建新发展格局、服务佛山打造构建新发展格局重要节点城市作为重要工作进行部署,强调要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。闫昊波表示,构建新发展格局,是习近平总书记、党中央积极应对当前外部环境严峻变化和推进国内经济高质量发展作出的重大战略部署。南海位于广佛极点的核心区域,是大湾区西部交通枢纽、广东重要制造业基地、广佛商贸重地,完全有基础、有条件、有能力在构建新发展格局中发挥更大作用。
闫昊波还就关于加快推进高质量发展做了说明。制造业是南海的根,民营经济是南海的本。南海制造业基础扎实,拥有12个产值超百亿元的产业集群,全区规上工业增加值占全市27.7%。近年来,南海区以构建“两高四新”现代产业体系为抓手,推动新旧动能转换取得明显成效。
《建议》紧扣高质量发展主题,对强化创新驱动、加快构建现代产业体系等方面作出重点部署,强调要把创新摆在发展全局的核心位置,推进重大科创平台发展,推动科技和产业深度融合,激发人才创新创业活力。
在谈及提升城市功能品质时,闫昊波表示,为抢抓“双区”建设重大机遇,更好融入新发展格局和粤港澳大湾区世界级城市群,建议稿把提升城市功能品质作为重要工作进行部署,特别是强调要全面优化城市空间布局,构建以千灯湖城市发展轴为引领,以狮山制造业创新核心区为驱动,以广佛同城示范带、西部生态示范带为支撑的空间发展格局。
关于建设平安南海和持续改善社会民生,闫昊波表示,安全是发展的前提,发展是安全的保障。对照中央和省、市要求,建议稿在指导思想、基本原则中都鲜明提出“统筹发展和安全”的要求,强调要坚持总体国家安全观,把安全发展贯穿改革发展各领域和全过程,防范和化解影响推进现代化进程的各种风险,推动平安南海建设迈上新台阶。
文/珠江时报记者 刘永亮
图/珠江时报记者 廖明璨
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