【我为群众办实事】南海区多元化开展人才评价 激发人才创新创业活力
时间：2021-05-14 19:43:00 来源：人才南海
5月14日，佛山市南海区2021年首批人才评定名单正式公布。历时两个多月，经过社会公告、发动推荐、个人申请、资格审核、评委会评审、复审核准、公示核查等各环节的严格审核，来自教育、医疗卫生、基础科学研究、智能制造、生物医药、机械装备等行业的41名人员，凭着过硬的专业能力、突出的业绩贡献被评为南海区人才。其中2人最高被评定为二类人才，5人被评为三类人才，四类、五类人才各11人，六类、七类人才各6人。
据了解，此次人才评定工作于2021年2月底启动，共收到评定申请申报188人。其中，社会事业类申报总人数74人，自然科学和工程技术类申报总人数105人。这是南海区继2019年率先通过专家评审方式认定了首批59名特色人才之后，将评定范围扩展至自然科学和工程技术领域、社会事业领域等南海区人才认定标准未能涵盖的专业人才，是对人才评定工作的又一次升级与扩展。
突出能力贡献指标
专家“组团”评审认定人才
作为人才评价的其中一种方式，南海区人才评定注重根据职业特点突出能力和业绩导向，对象主要面向在区内全职工作、人才分类认定标准中未涵盖，但在行业中具有突出能力水平、业绩、贡献的“专才”“偏才”。对已经通过人才认定标准直接认定为南海区三至七类人才的人员，也可根据个人取得的最新业绩、成果申报人才评定，申请人才类别升级。通过挑选各重点行业专家组建专业评审委员会，对重点紧缺的产业人才、难以实现职业资格互认的海外人才、拥有一技之长的特色人才等，以专业标准、行业认可指标予以评审认定。
来自广东华特气体股份有限公司的陈艳珊就是其中的典型代表。对照南海区现行的人才认定标准，陈艳珊早期已被认定为南海区五类人才。作为该公司的核心技术人员，陈艳珊一直立足岗位开展技术开发、研发管理工作，先后完成了多项重大技术创新开发项目，并且均居于国内领先或国际先进水平，同时主导或参与制定国家标准11项、团体标准4项，获得中国专利优秀奖等多项荣誉称号，为推动企业转型创新、服务地方经济社会发展作出了重要贡献。此次经专家评审，陈艳珊被评定为南海区四类人才，纳入了南海区高层次人才队伍的服务管理体系。
同样通过专家评审认定为南海区四类人才的大沥镇黄岐小学语文教师洪永争，多年来一直坚持业余文学创作和书法研习，多次在国家级、省级刊物发表作品、出版多部专著，获得广东省书法、美术摄影联展银、铜奖，被广东省作家协会文学院聘为第五届签约作家。其中出版的儿童长篇小说《摇啊摇，疍家船》和《浮家》摘得全国性的文学大奖，成为中国近年儿童文学界的新锐，产生了积极的社会影响.
值得一提的是，南海区人才评定的申报同样不受国籍、户籍、年龄和身份限制，只要通过专家评审认定为南海区人才的，将可获得安家补贴、租房补贴、创业资助、培养资助、人才卡配套服务等相应人才类别的多项扶持待遇。
据了解，为更全面链接专业评审力量，从去年底，南海区采取个人自荐和机构（单位）推荐相结合的方式，面向全社会公开征集各行各业优秀人才，组建南海区人才工作专家库。截至今年4月，入库专家已有177人，涵盖科技领域、企业经营管理、卫生、教育、社科、文化体育、金融投资和社会建设等领域，其中不乏国家级、省级的行业评审权威专家，成为推动南海区人才发展工作的重要人才智库力量。
多主体多维度评价人才
激发人才创新创业活力
2018年4月，南海区创新实施人才认定与扶持相分离，正式启动人才分类认定工作。通过制定人才认定标准，由政府部门“对标”直接认定人才。
“人才认定工作全年都受理，而且每月都会公布一次认定结果。”南海区委组织部相关负责人表示，南海区人才分类认定标准根据经济社会发展需要，每年进行动态调整。在学历、职称、荣誉等常规指标的基础上，南海人才认定标准进一步引入年薪（工资薪金个人所得税）、企业纳税额、知识产权、科技立项等市场化指标，将市场认可、社会贡献率作为人才评价的重要标准。只要在南海区内就业创业并缴纳社会保险或个人所得税的，即可对照标准进行申请，进入手续简便，覆盖的类型更广。截至目前，南海区共认定十六个批次共24072名人才。其中通过年薪（工资薪金个人所得税）、贡献等市场化、社会化指标认定的人才超过1200人。
“谁用人，谁评价。”人才是否有效发挥作用，推动企业乃至经济社会发展，用人单位有充分的发言权。为了进一步突出市场化、社会化导向，激发人才在企业中的创新活力，2020年7月，南海区不断探索创新，在原有人才认定工作基础上，创新开展企业人才自主认定试点工作。通过赋权区内30家试点企业，由企业根据自身发展实际及需要对人才进行“画像”，制订自主认定人才方案和标准，对难以通过人才认定标准直接认定、但在企业生产研发中有突出贡献或起关键作用的专业技术或一线技能岗位人员进行自主评价。首批试点的30家区内企业，最终自主认定了29名南海区人才，其中最高认定为四类人才。
通过企业自主认定方式认定为南海区五类人才、广东昭信智能装备有限公司的技术总监邓庙王，按照现行的人才认定标准只能认定为六类人才，但他拥有多项新型发明专利，其中一项IC测试卡叠装自动化组装生产线项目开发的发明专利，通过了2018年珠江西岸首台（套）重大技术装备的申请，并获得广东省高新技术产品认证，对企业生产、研发作出了重要贡献。“让企业可以根据自身发展自主评价人才，这对于我们招揽人才、留住人才有非常大的帮助。”该公司有关负责人表示。
突出“以用为本”
构建完善社会化、市场化的人才评价体系
2016年，中共中央印发的《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，明确提出要创新人才评价机制，注重凭能力、实绩和贡献评价人才，发挥政府、市场、专业组织、用人单位等多元评价主体作用，加快建立科学化、社会化、市场化的人才评价制度。作为全省人才工作先发区，南海区敢为人先、大胆突破，创新人才认定与扶持相分离，全面重构基础性人才与高层次人才并重、存量人才与增量人才并重、全职引进与柔性引进并重、市场机制和企业主体作用充分发挥的人才政策体系。根据能力、业绩及社会贡献等，人才认定评定办法将南海现有的存量人才及新引进的增量人才分为两个层次七个类别。其中，一至四类为高层次人才，是引领南海经济社会发展的人才群体；五至七类为基础人才，是支撑南海整体发展、数量庞大的人才群体。
实施人才分类认定以来至今，南海区通过激活政府、市场、企业、专业组织等主体发挥作用，已创新形成了具有地方特色的社会化、市场化人才评价体系，大大拓宽了各类人才的准入门槛。今年初，南海重磅发布“南海鲲鹏人才计划”，进一步将“完善人才评价和服务管理机制”明确写入了这份“十四五”南海人才发展的纲领性文件中。
“希望通过继续完善这种市场化、社会化的人才评价机制，激励更多的人才为南海经济和社会事业发展作出更大贡献。”区委组织部相关负责人表示，希望借此让更多真正有能力的人才和团队得到广泛认可、享受到南海人才政策红利和专属服务，以努力营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好局面，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。
