经过四年多的探索，南海“金融·科技·产业融合”发展战略得到高度认可。1月16日，南海区正式获省批准建设金融·科技·产业融合创新综合试验区。在广东省十二届人大二次会议上，省人大代表、副省长陈云贤表示，省政府将继续支持佛山大胆改革创新，为全省金融改革创新探索新路。

    南海迈出先行先试第一步，在全省率先探索一条金融·科技·产业融合创新发展的新路径，此举意义非凡，将对全省各地特别是珠三角发达地区的产业转型升级发挥带动作用。

    探索新路

    金融资本向高新技术产业集聚

    “机遇永远是留给有准备的人。”@樵山潮人昨日在微博上也贴出了广东省金融办下发的《关于印发佛山市南海区建设科技、金融、产业融合创新综合试验区实施方案的通知》，庆祝南海再次抢得先机。

    近年来，南海区不断优化金融科技政策环境，着力构建和完善多元化、多层次的金融科技服务体系，引导和带动金融资本向高新技术产业集聚，初步探索出一条金融·科技·产业融合的路子。

    金融、科技、产业结合的成效有目共睹：截至目前，金融高新区已吸引144个项目进驻，注册及募集资金达385亿元，PE/VC机构达80家，资金规模达190亿元，引导和带动100多亿金融资本向高新技术产业集聚；佛山高新区已形成汽车零部件、有色金属、智能家电、平板显示器件、半导体照明和高端装备制造六大主导产业集群，2012年实现规模以上工业总产值2865亿元，营业总收入2765亿元，实际上缴税收32亿元，在全省9个国家级高新区最新综合评价中位列第三。

    金融、科技、产业深度融合是一次前所未有的探索，南海为这条新路径建立了标识，勾勒了蓝图：力推佛山国家高新技术产业开发区进入全国前列，致力将广东金融高新技术服务区打造成国家级产业金融试验区，推动国家旅游产业集聚（实验）区打造岭南文旅第一极，把南海建设成为具有南海特色的国家创新型城市。

    措施有力

    推出“组合拳”发挥“杠杆”更大能量

    金融·科技·产业融合创新是一条主线，贯穿初创企业、成长企业、腾飞企业、上市企业组成金融、科技服务体系。金融·科技·产业融合创新也是一个杠杆，一头是市场化导向，一头则撬动了南海本土庞大的社会资本和民间力量。

    为了让这根杠杆发挥更大的能量，南海推出了一套“组合拳”：区政府组建一支30亿元的金融·科技·产业融合创新基金（资金）；创建三个创新特区：佛山科技街、佛山民间金融街、佛山文旅街；建设三个服务平台：企业信用平台、金融·科技·产业融合服务平台、创新创业投资退出平台；强化四个着力点：搭建多元化企业增信体系、实施人才团队创新创业计划、培育金融·科技·产业融合创新的主体、构建金融·科技·产业融合创新的产业生态。

    这些措施将充分发挥政府的政策引导作用，巩固企业在市场中的主体地位，解决科技企业与金融机构信息不对称，中小企业缺乏融资渠道，知识产权实现资本运营等难题，从真正意义上推动金融、科技、产业的融合发展并相互促进。

    保障坚实

    构建“1+N”的政策体系

    建设金融·科技·产业融合创新工作千头万绪，如何加强金融政策、科技政策、产业政策和财税政策的协调统筹与组织领导？南海专门成立了“建设金融·科技·产业融合创新综合试验区领导小组”，还将出台金融·科技·产业融合创新若干意见，构建“1+N”的政策体系，以形成推动金融·科技·产业融合创新的政策合力。

    机制体制的创新也将为融合创新保驾护航，南海将搭建“南海区大型科研仪器设备协作共用网”，鼓励创新平台实行资源共享，实现共性技术、信息资源和研发设备高效利用。实施股权激励试点，明确企业、高校、科研机构和分红激励方案的审定机构和程序，实施技术人员股权激励分期缴纳个人所得税。

    同时，为了营造安全的金融风险控制体系，还将开展重点做好金融风险的防控工作，不断健全金融风险预警体系，加强落实地方金融监管和服务，保证金融创新有效执行。加强社会信用体系建设，加大非法金融活动的打击力度，为金融创新和产业发展，创造良好的金融生态环境。

    加强知识产权维权保护也是保障工作的重要环节，在区行政执法和刑事司法相衔接联席会议制度的基础上，南海将加强知识产权行政保护和司法保护协作机制。发挥行业协会、商会知识产权维权援助作用，支持行业组织以及单位、个人主动开展知识产权确权和维权行动，保障其合法权益。

    金融·科技·产业的融合创新发展需要人才支持，因此南海将继续推进“人才立区”战略，优化引才、育才、用才环境，不断创新人才运用机制，积极引进国内外高层次金融人才、高端技术人才和具有战略眼光的企业家，探索与产业发展相适应的职业教育和培训模式。

    站在统一区、镇街和园区思想的高度，南海将加强对金融·科技·产业融合创新工作的指导，统筹协调金融、科技、产业资源，争取国家、省、市的资源投放。同时搭建合作平台，优选优育科技企业资源，推动创业投资机构、银行、券商和保险机构等创新金融产品及服务模式，优化金融生态环境，提升区域经济活力和创新能力。

    部门声音

    厚积薄发：南海“金科产”融合发展之路

    ——专访南海金融业发展办公室副主任邓联斌

    几年前，南海区就已开始探索促进科技资源、金融资源与产业的有效对接，广东金融高新区、佛山高新区……一个又一个金融科技产业项目在南海崛起。正是几年的金融、科技产业融合发展的探索之路，厚积薄发而赢来了获批建设省金融·科技·产业融合创新综合试验区。这将为南海的“金科产”融合发展迎来新的发展局面。

    探索金融科技产业融合发展之路

    在现代社会，科学技术是第一生产力，科技和金融已经成为社会生产力中最为活跃的因素，而二者的有机融合成为科技发展和金融发展的客观必然，而南海早在几年前已开始探索融合创新之路。

    南海金融业发展办公室副主任邓联斌表示，南海在开展科技金融结合、探索促进科技资源和金融资源的有效对接方面，一直走得比较前。广东金融高新技术服务区成立6年多，并逐渐形成了“金融后援基地”与“产业金融中心”的双定位发展。其中，在推动金融、科技、产业融合发展的过程中，已连续成功举办了四届“金洽会”。

    近年来，南海区将金融·科技·产业融合发展作为重点工作来抓，尤其是2012年初，佛山国家高新技术开发区核心区移师南海，南海区借助佛山国家高新技术开发区和广东金融高新技术服务区这两大平台优势，利用科技金融两个核动力，推动南海新兴产业再上新台阶。

    在此过程中，南海逐步形成了多元化、多层次、多渠道科技投融资体系，促进技术、资本、人才等创新要素向科技型企业、新兴产业集聚。经过几年探索，南海区政府现在步入了进一步深入探索创新发展的阶段。

    为“金科产”融合发展开辟新局面

    2013年初，佛山市委市政府1号文提出建设国家创新型城市的重要决定，南海区积极响应号召，以金融·科技·产业融合创新为突破口，争创全市建设国家创新型城市的示范区。十八届三中全会将深化金融、科技改革和体制创新放在更为重要的战略地位，以发挥市场在资源配置中的决定性作用。南海区也一直谋划通过政府引导，吸引社会资本投入科技创新和发展新兴产业，实现经济体制深化改革。

    今年初，在借鉴了中关村、武汉东湖高新区、苏州工业园、宁波高新区等科技金融融合工作成绩突出的先进地区经验，经过充分调研和酝酿，在刚刚结束的区委十二届五次全会上审议通过了《关于进一步深化金融·科技·产业融合创新的若干意见》及《佛山市南海区建设金融·科技·产业融合创新综合试验区实施方案》两份重要文件，为进一步深入探索金融、科技、产业融合创新发展指明了方向。

    邓联斌说，南海获批建设省金融·科技·产业融合创新综合试验区，是前期发展基础“厚积薄发”的结果，此次南海获批建设省金融·科技·产业融合创新综合试验区将推动“金科产”融合带来新一轮的发展。

    》评论

    金、科、产协同创新

    金融高新区要当好“带头大哥”

    ◎赵济非 

    数载耕耘，一朝破茧。

    2014新年初至，南海区便喜获广东省金融、科技、产业融合创新综合实验区批复，南海经济发展有了新抓手，广东金融高新区发展也由此更上层楼，步入新的加速“发射”平台。但是，作为该实验区的主体之一，在实验区的整个棋盘上，广东金融高新区理应当仁不让，发挥带头大哥的引领作用。

    2007年7月，广东金融高新区于南海千灯湖畔正式挂牌，制造业之都佛山发力金融的光荣荆棘路由此起程，寒暑六度，骏马奔腾，其间，金融高新区成功吸引144个项目进驻，注册及募集资金达385亿元，PE/VC机构达80家，资金规模达190亿元，引导和带动100多亿金融资本向高新技术产业化集聚。“金融后援基地”“产业金融中心”双指向发展格局于是底定。

    但是，从本地金融、科技和产业发展的现实出发，南海金融·科技·产业融合创新综合试验区，作为地方探索创新实验平台，显然不能与华尔街，也不能与硅谷、中关村等相提并论，甚至与深圳、上海等区域也无法等量齐观，无论是在金融还是科技领域，都既不是原始创新的高地，也不是交易的旺地，它要发挥实验创新价值，其最优路径选择，便唯有走协同创新之路，通过金融、科技与产业的充分互动与融合，实现创新。

    在金融与科技创新领域，目前主要存在几种创新形态，一是类似硅谷、中关村这样的地区，由于自发聚集了来自众多国家地区的科技原始创新力量，逐渐形成一个原始创新空间，在这样的空间形成后，金融、产业等资源，本着市场本身自发的驱动力量，主动完成与科技创新的参与与交易配置，实现市场转成。其核心驱动力，乃是科技的原始创新力。

    另一种则类似于日韩以及中国的台湾地区，其所行者，乃是集成创新，依托成熟的国际化产业竞争力基础，加上产业自身的发展突围冲动，使得市场本身，通过将各类科技创新与金融创新资源整合进入自身平台，实现集成创新，快速完成市场化转成。日韩的商社财团，比如三星公司，就是此类创新的代表。其创新的驱动主体乃是产业，尤其是产业中那些实力雄厚的巨头企业，日韩商社模式的形成，便与其原先的这一竞争诉求关系密切。

    南海金融·科技·产业融合创新综合试验区，所应取法的，似宜是另外一种创新路径——协同创新：通过充分实现金融与科技、产业的融合，实现整体同步创新。

    但是，考校本地现实，虽然制造业基础雄厚，产业渴望借助科技实现突围意愿强烈，但个体产业、企业缺乏足够创新能力——哪怕是集成创新的实力；与此同时，科技创新发展本身尚属于后发地区，科技力量相对薄弱，原始创新相对不足，聚集程度犹显落后，在金融、科技、产业这三个变量中，科技、产业属于变动较为缓慢的相对缓变量，唯有金融本身，是一个可以快速实现变化的显性变量，南海也唯有用好这个显性变量，这个重要驱动力，打通产业与科技与金融的充分融合，创新实验才能真正发挥价值。也正是在这个意义上，我们说，在南海的金融、科技、产业创新实验区的整体棋局上，金融高新区一定要发挥好带头大哥的引领作用。

    统筹/珠江时报见习记者 龚瑜

    文/珠江时报见习记者 龚瑜 记者 李丹丹 罗子菲

    通讯员 魏华 图/珠江时报记者 方智恒