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    南海区加强技能人才队伍建设﹃ 项重点措施﹄政策介绍

序内容激励对象政策内容（南府[2014]65号文）1对输送高技能毕业生来南海的区外职业院校奖励区外职业院校对一次性输送30名以上高级工、或20名以上预备技师、或10名以上技师（高级技师）来南海，且就业满六个月以上（须参保）的，区财政分别按高级工每人1000元、预备技师每人1500元、技师（高级技师）每人2000元给予奖励，每所职业院校每年奖励最高不超过30万元。2职介机构引才贡献奖励职介机构政府以购买服务形式，对每年从区外成功引进高技能人才50人以上（不含应届职校毕业生）来南海工作，且就业满六个月以上（须参保）的职介机构，区财政一次性给予5万元奖励。3职业培训机构创办补贴企业、行业协会成功创办并经评定获得市级创办补贴资格的，区级财政给予20万元的一次性创办补贴。4职业能力开发补贴企业、协会、职业院校、培训机构开发一个职业（工种）新标准和新教材的，给予8万元补贴；开发职业（工种）鉴定国家（省）题库的，一个职业（工种）一个等级给予2万元补贴；开发专项能力题库的，一个项目给予1.5万元补贴；更新国家（省）题库的，一个职业（工种）一个等级给予1万元补贴。5企业技能人才评价奖励企业、行业协会对取得显著成绩并获得相关部门验收认可的，区财政一次性给予10万元的奖励。6考评员质量督导员补贴个人取得培训考试合格证书，每人补贴500元。7

    技能竞赛扶持经费

    及获奖人员奖励个人、企业、行业协会、职业院校对竞赛获得名次或等级的优秀技能人才，给予荣誉和物质奖励。参赛规模在100人或200人以上的，经区人社局审核后，分别给予2万元或3万元组织经费支持。8企业培养补贴企业对每年培养在职员工且取得高技能职业资格证书达100人、200人或300人以上的企业，区财政分别给予5万元、10万元、15万元的培养补贴。9技能大师工作室扶持企业成功申报的，国家级：20万/家、省级：10万/家。10高技能突出人才、岗术能手奖励个人每两年选拔10名“高技能突出人才”和50名“岗位技术能手”，分别给予10000元/人和5000元/人奖金。11企业高技能人才退休补贴个人除享受省市有关政策性专项津贴外，可申请享受区财政发放的职级补贴（技师：200元/人/月、高级技师：300元/人/月）。12技能晋升补贴个人、企业、培训机构城乡劳动者通过参加培训或自学，实现从无技能等级到拥有技能等级，或从拥有技能等级到取得更高技能等级的，可申请补贴。

    区域竞争关键是人才的竞争。2011年，南海提出“人才立区”战略，其中“十万雄兵工程”强调推广“订单式”培养模式，有计划地培养数十万产业人才；今年4月，南海发布《推进“人才强企”工作的意见》，推出“人才强企”十大工作项目，明确提出将出台《佛山市南海区加强技能人才队伍建设暂行办法》。

    《佛山市南海区加强技能人才队伍建设暂行办法》日前出台，内容包括引进、培养、评价、激励等四大体系的政策及财政支持，鼓励企业、培训机构、职业院校和行业协会引进和培养技能人才，提高南海人才竞争能力。

    根据暂行办法，区外各类职业技术院校若为南海输送高技能应届毕业生，满足一定条件的，每所职业院校每年最高可获30万元奖励。而对每年从区外成功引进高技能人才的职介机构，区财政也将给予奖励。

    举措

    多管齐下

    建设技能人才队伍

    近年来，南海战略性新兴产业发展迅猛，对人才特别是技能人才的素质、数量、结构等提出更高要求。目前南海区技能人才总量19.1万，传统产业约占70%，其中高技能人才3万，约占总量16%，战略性新兴产业技能人才缺口约2万人，亟需大力引进和培养。

    为此，南海区人力资源和社会保障局建立以企业需求为导向、高技能人才培养为核心、以技师学院等优质机构为依托的培训新模式，深化校企合作培养工作，加快技师学院新校区建设，借鉴德国“双元制”教育模式，深化“订单式”“定向式”的校企合作。多形式开展职业技能大赛，通过以赛代练的模式，提升技能人才水平。2013年共组织开展各类实用型技能人才培训12000多人，其中高技能人才近7000人，培训项目涵盖汽车修理工、数控车（铣）工、加工中心操作工等技术工种。

    新政

    加大财政投入

    提升人才竞争力

    为进一步加强技能人才队伍建设，南海日前出台《佛山市南海区加强技能人才队伍建设暂行办法》（以下简称《暂行办法》），加大区财政投入，从引进、培养、评价和激励等四个体系，以企业为主导，坚持政府引导、财政扶持、社会化和市场化运作的原则，鼓励企业、培训机构、职业院校和行业协会引进和培养技能人才，提高南海人才竞争能力，抢占技能人才竞争中的先机。

    《暂行办法》提出了技能人才队伍建设的目标，力争到2020年全区技能人才总量达25万人，新兴产业占50%，其中高技能人才超7.5万人，占总量比例达30%以上。

    为引进高技能人才，区外各类职业技术院校若为南海输送高技能应届毕业生，满足一定条件的，每所职业院校每年最高可获30万元奖励。同时，政府以购买服务形式，对每年从区外成功引进高技能人才50人以上（不含应届职校毕业生）来南海工作，且就业满6个月以上（须参保）的职介机构，区财政一次性给予5万元奖励。这将极大地调动社会机构引进高技能人才的积极性。

    政策解读

    A

    引进体系

    区外院校输送技能人才可获奖励

    亮点：《暂行办法》鼓励区外各类职业技术院校为南海输送高技能应届毕业生，对一次性输送30名以上高级工、或20名以上预备技师、或10名以上技师（高级技师）来南海，且就业满6个月以上（须参保）的，区财政分别按高级工每人1000元、预备技师每人1500元、技师（高级技师）每人2000元给予奖励，每所职业院校每年奖励最高不超过30万元。

    同时，培育发展职业中介和高端猎头，政府以购买服务形式，对每年从区外成功引进高技能人才50人以上（不含应届职校毕业生）来南海工作，且就业满6个月以上（须参保）的职介机构，区财政一次性给予5万元奖励。

    延伸阅读：校企合作是南海加强技能人才队伍建设的品牌模式，每年的校企合作洽谈会成功为院校和区内企业搭建起合作桥梁，省内外数十所院校每年定期为南海企业培养、输送技能人才数以千计。此外，南海加快技师学院新校区建设，借鉴德国“双元制”教育模式，深化“订单式”、“定向式”的校企合作。

    B

    培养体系

    企业创办培训学校可获20万补贴

    亮点：《暂行办法》鼓励企业、商会或行业协会创办职业培训学校，对成功创办并经评定获得市级创办补贴资格的，区级财政给予20万元的一次性创办补贴。

    暂行办法提出发挥南海技师学院、南海信息技术学校和广东省职业技能鉴定南海中心等技能人才实训基地的作用，引导职业院校、技工学校设置适应产业和市场需求的专业，积极承担技能人才培养、评价、竞赛、职业能力开发等任务，加快培养急需紧缺的各类实用型技能人才。

    延伸阅读：目前，南海有志高空调、蒙娜丽莎集团、诚隆酒楼、南海区养老服务业协会等创办了培训机构。而南海技师学院开设机电、数控等20多个常设专业，培养层次涵盖中级工、高级工、技师、高级技师，强化“校企、校协、校际”三种合作办学模式，借鉴德国“双元制”职教模式，与佛山市模具协会等企业、协会合作“订单式”培养技能人才。

    南海信息技术学校则狠抓学生专业技能培养，组织学生参加计算机初、中级工证、装璜美工证、财会电算化证，计算技术等级证、英语等级证的考试等，领证率均达100%。毕业生专业技能扎实。

    广东省职业技能鉴定南海中心从5个方面组织高技能人才鉴定和实训，包括新职业高技能人才、汽车服务人才、企业急需的加工制造业人才、计算机高新技术高级人才，以及服务业技能人才。

    C

    评价体系

    成功开发新职业（工种）标准等可获补贴

    亮点：《暂行办法》鼓励企业、行业协会、职业院校和民办培训机构参与开发新职业（工种）标准、新教材和鉴定题库，对开发成功的，由区财政进行有关补贴，其中：开发一个职业（工种）新标准和新教材的，给予8万元补贴；开发职业（工种）鉴定国家（省）题库的，一个职业（工种）一个等级给予2万元补贴；开发专项能力题库的，一个项目给予1.5万元补贴；更新国家（省）题库的，一个职业（工种）一个等级给予1万元补贴。

    同时鼓励和指导企业、行业协会依照有关规定开展企业技能人才评价，逐步探索在试点企业建立职业资格鉴定的南海标准，对取得显著成绩并获得相关部门验收认可的，区财政一次性给予10万元奖励。

    《暂行办法》还鼓励和扶持各行业、企业、职业院校及群众团体等社会力量，开展各种形式的职业技能竞赛活动，参赛规模在100人或200人以上的，经区人力资源和社会保障局审核后，分别给予2万元或3万元的组织经费支持。

    延伸阅读：目前，平洲珠宝玉器协会、广东华兴玻璃股份有限公司、盐步内衣行业协会等正在探索建立职业资格鉴定的南海标准，并取得了一定的成效。

    D

    激励机制

    设技能大师工作室最高可获20万奖励

    亮点：《暂行办法》鼓励和扶持企业通过多种形式实现在职员工技能晋升，对每年培养在职员工且取得高技能职业资格证书达100人、200人或300人以上的企业，区财政分别给予5万元、10万元、15万元的培养补贴。

    同时引导和推荐符合条件的企业申报设立国家级、省级技能大师工作室（站），对成功申报的，区财政参照上级有关扶持标准（国家级20万元、省级10万元）一次性给予同等额度扶持经费。

    此外，《暂行办法》提出完善企业高技能人才退休待遇政策，凡在南海区办理企业职工基本养老保险退休时具有技师、高级技师职业资格的，除享受省市有关政策性专项津贴外，可申请享受区财政发放的职级补贴（技师：200元/人/月、高级技师：300元/人/月）。

    暂行办法还提出积极组织推荐区内技术能手参加国家和省市评优活动，加大对优秀技能人才的奖励，每两年选拔10名“南海区高技能突出人才”和50名“南海区岗位技术能手”，对获奖选手授予荣誉称号并分别给予10000元/人和5000元/人一次性奖励。

    延伸阅读：目前，南海有广东省九江酒厂酿酒师、品酒师技师工作站，梁容区玉石雕刻省级技师工作站。广东省九江酒厂酿酒师、品酒师技师工作站是广东省九江酒厂有限公司经广东省人力资源和社会保障厅批准设立的佛山市首个省级技师工作站。它是以广东省酿酒大师、白酒国家评委、豉香型白酒传统技艺传承人何松贵为代表的团队。

    梁容区玉石雕刻省级技师工作站是平洲珠宝玉器协会申报设立的广东省首个玉雕大师工作室，运作在促进玉雕设计创新以及提升行业工艺水平等方面起到积极的意义。

    数说人才

    南海目前有技能人才达19.1万

    截至2013年底，南海区人才总量为35万人，占常住人口15.2%，比2012年增长6.1%。其中，党政人才0.6万人、企业经营管理人才4.2万人、专业技术人才9.4万人、技能人才19.1万人、农村实用人才1.7万人。

    本科以上人才接近两成。本科以上学历占人才总数18.5%，研究生以上学历占人才总数1.5%，博士以上学历占人才总数0.06%。

    技能型人才超过五成。技能型人才19.1万人，其中初级技工11万人，中级技工5.1万人，高级技工2万人，技师 8000人，高级技师2000人。

    记者手记

    体现战略高度的扶持政策

    技能人才是将创新成果转化为现实生产力的保证。因而，稳定的高素质技能人才，对南海的产业转型升级具有至关重要的作用。

    2011年南海提出“人才立区”战略，以“十万雄兵工程”推广人才“订单式”培养模式；今年4月，南海发布《推进“人才强企”工作的意见》，推出“人才强企”十大工作项目；而近日出台的《佛山市南海区加强技能人才队伍建设暂行办法》，体现了南海对技能人才引进与培养工作的重视。

    首先，《暂行办法》将调动区外职业院校的积极性，根据南海企业需求，设置对口专业，为南海持续输送高技能人才，确保高技能人才引进来源的稳定性。如《暂行办法》明确了区外职业技术院校为南海输送高技能应届毕业生，每年最高可获30万元奖励。

    其次，在《暂行办法》提出的大手笔补贴刺激之下，有利于促进更多企业、商会或行业协会创办职业培训学校。这对培养本土高技能人才来说，无疑是令人振奋的消息。例如，《暂行办法》鼓励企业、商会或行业协会创办职业培训学校，对成功创办并经评定获得市级创办补贴资格的，区级财政给予20万元的一次性创办补贴。

    再次，在资金扶持、奖励的政策倾斜下，可以预见，技能大师工作室将会迎来发展的春天，这对技能传承以及科研创新来说，都是极大的利好。《暂行办法》中，企业若设立省级及以上技能大师工作室，最高可获20万元的扶持额度。

    可以说，暂行办法的出台，对高技能人才的引进、培育、传承以及创新都将起到极大的促进作用。

    专题策划/关帅屏

    文/珠江时报见习记者 叶俊君  通讯员 吴丽君

    图/由南海区人社局提供