核心

    提示

    “我司深切感受到‘北斗星计划’领导小组办公室及桂城街道领导密切联系群众、想企业之所想、急企业之所急的工作理念，廉洁高效、积极创新的工作作风，切切实实为企业排忧解难，是建设‘学习型、创新型、服务型’政府的表率。”近日，困扰广东景兴卫生用品有限公司日常生产和员工生活的三大难题，在申报仅一个月的时间里就得到了解决，项目主管王晓萌向“北斗星计划”领导小组办公室寄了一封感谢信。

    自从去年3月开始实施“北斗星计划”以来，这样的感谢信已不止一封。目前南海区已认定28家“北斗星企业”，发展势头迅猛，在自身努力及各项扶持政策的推动下，对全区的税收贡献额显著增加。数据显示：28家“北斗星企业”2012年平均纳税额为4944万元，2013年平均纳税额为5755万元，同比增长16.4%。

    一封来自

    民企的感谢信

    一封来自广东景兴卫生用品有限公司的一封感谢信寄送到了“北斗星计划”领导小组办公室,表达企业对其帮扶的感激之情。

    “自2013年我司被评为‘北斗星企业’后，一直受到‘北斗星计划’领导小组办公室、南海区工商联及桂城街道各位领导的高度重视与亲切关怀。近期我司将困扰企业已久的数个问题通过企业服务挂钩小组进行了汇报，‘北斗星计划’领导小组办公室协调桂城街道及相关职能部门进行专项研究。桂城经促局、桂城交管所、市政管理处、佛广公交公司等部门多次到企业进行现场考察，协调解决市政排水、员工出行安全、公共交通等问题，提出了多个切实有效的解决方案……”近日，一封来自广东景兴卫生用品有限公司的一封感谢信寄送到了“北斗星计划”领导小组办公室。感谢信的起草人是该公司的项目主管王晓萌。

    “从申报反映问题，到解决才花了一个月时间，而且这些问题都涉及到较为复杂的工程。如果仅凭一个企业的力量，根本无法这么快就有效果，有些问题甚至可能根本解决不了。所以我们真的非常感动，也很激动，尽管都用网络办公，我们依然坚持要寄一封感谢信以表达感激之情。”王晓萌告诉记者，此次向“北斗星计划”领导小组反映的三个问题包括：一、工厂排水系统不合理，一遇到暴雨天气就会有水倒灌到地下车库，而发电机正好安装在车库内，一旦被水浸，可能会发生危险；二、新投产的工厂周边交通不便，最近的公交站离工厂也有1公里；三、工厂上下班的道路两旁路灯较少，员工晚上出行不便。经过协调与督办，才一个月的时间，各相关的部门就已到公司来对问题进行了探讨与解决，其中原有排水系统已进行了清理与改造，并改增了新的排水渠道，雨水倒灌的问题已妥善解决；而交通部门也已考虑在公司附近设置新的公交站点等；同时，工厂上下班的道路两旁不仅增加了路灯，而且加设了保安亭，增派了保安员的值班与巡查，提升了员工出行的安全性。

    “以前这些问题因为涉及到不同职能部门，我们要么不知道该找哪个部门反映，要么不知道反映问题的流程而浪费大量时间与精力，最终问题还不一定能解决。现在我们有问题只需要与一个政府工作人员对接反映就行，省了很多事。”王晓萌说。自从设置了“北斗星计划”领导小组，每个北斗星企业都有专人对接，企业遇到困难再也不必向多部门反映了。

    “一企一组”

    提供个性化服务

    由区几套班子领导分别牵头成立北斗星企业服务挂钩小组，每个挂钩小组各配备1名联络专员和工作人员，提供“一对一”挂点联系帮扶。

    去年3月份，南海区先后出台了《关于进一步促进民营经济发展的意见》、《“北斗星计划”实施办法》，并专门成立了由区领导和相关部门及各镇（街道）分管领导组成的“北斗星计划”领导小组，以统筹“北斗星计划”的实施。领导小组通过召开联席会议等形式，研究部署各阶段的工作，并由区几套班子领导分别牵头成立北斗星企业服务挂钩小组，每个挂钩小组各配备1名联络专员和工作人员，提供“一对一”挂点联系帮扶，走访企业，深入了解企业在发展过程中遇到的突出问题，并以“一企一组”的形式提供个性化的服务，以促进龙头民营企业实现跨越式大发展，快速提升优势产业综合竞争力。

    通过“北斗星计划”领导小组办公室与有关部门的协调沟通，对于部分影响企业进一步发展壮大的困难和问题，得到了较为完满的解决。如广东志高空调有限公司需要100多亩的用地，在服务挂钩小组及相关职能部门的协调帮助下，已解决了80多亩地的用地需求；广东坚美铝型材厂（集团）有限公司现正进行熔铸车间二期工程建设，以扩大产能，但因工程地块涉及到多个土地证，需要并证和补偿地价，车间工程报建未能审批，耗时较长。经国土和规划等部门积极跟进协调，目前熔铸车间二期工程建设涉及到的多个土地证延长土地使用权年限已审批完毕且已补缴了土地出让金等。“目前我们的工厂已开始建了，预计最快明年初就可以陆续投产。”该公司行政部员工曹健准告诉记者，审批报建手续的加快与简化，为公司扩大产能赢得了宝贵时间，有利于创造更多经济价值。

    同时，该公司还提出了引进行业内海外高层次人才的需求。“我们需要从德国引进一些技术人才，但之前一是没有合适的门路，二是缺乏好的人才环境。不过自从把这个需求反映给北斗星计划领导小组后，区人才办很快就指引我们申报了‘中德海外工程师’项目。另外，对于公司员工子女入学的问题也有解决，目前公司发展规模和纳税情况已与入学指标挂钩，今后我们的员工小孩上学会更加方便，对于留住骨干员工很有利。”曹健准说。而广东伟业铝厂有限公司也同样反映了专业技术人员缺乏等问题。对此，区人才办专门与企业进行了沟通，通过人才办相应的资源一定程度上满足企业对人才的需要。近期，出台了《推进“人才强企”工作的意见》，其中提到了一系列的以人才引进增强企业竞争力的措施，这将更好地解决企业的专业人才缺乏问题。

    28家企业去年

    平均纳税5755万元

    数据统计显示，28家“北斗星企业”在2012年度的平均纳税额为4944万元，而2013年度的平均纳税额为5755万元，同比增长16.4%。

    一年多时间里，南海区已认定了28家“北斗星企业”。企业所提出的项目审批手续、融资难、园区配套设施、人才引进以及气体污染、环评办理、指示牌设置等问题都得到了相关部门的高度重视。

    同时，领导小组办公室还积极与中介机构签订业务咨询合作协议，借助中介机构的专业、信息和资源优势，实现优势互补，为“北斗星企业”提供专业的业务咨询和培训服务，协助企业解决在做大做强、兼并重组、组建总部企业过程中遇到的困难和问题。

    这样的贴心服务也为“北斗星企业”清除了不少发展的路障，有效提高了企业的管理水平和竞争力。数据统计显示，28家“北斗星企业”在2012年度的平均纳税额为4944万元，而2013年度的平均纳税额为5755万元，同比增长16.4%。同时，在全区纳税超1000万元的民营企业（房地产企业除外）中，2012年度(共102家)平均纳税额2392万元，2013年度(共106家)平均纳税额2572万元，同比增长7.5%。

    “‘北斗星企业’的平均纳税额增幅（16.4%）远高于全区纳税超1000万元的民营企业（房地产企业除外）的平均纳税额增幅（7.5%）。另外，有18家‘北斗星企业’2013年的纳税额较2012年有所增加，占比64.3%。”南海区工商联相关负责人表示，自“北斗星计划”实施后，龙头民营企业纳税能力显著增强，企业竞争力不断提升，对全区经济的贡献度持续加大。

    “我们相信：在企业自身的不断努力下、在政府各部门的大力支持下，‘北斗’闪耀星空的景象将会蔚为壮观。”南海区“北斗星计划”领导小组办公室工作人员也表示，下一步，将继续加强对“北斗星企业”的个性化服务，多走访企业，及时了解企业的诉求，充分利用现有的资源，更好地贴身服务企业，并做好第三批“北斗星企业”的申报认定以及后续跟进工作。

    ■学者观察

    “北斗星”

    初放光芒

    ◎郝伟（佛科院佛山商道研究所所长）

    2013年初，南海吹响“南商再出发”的号角，颁布实施“北斗星计划”，全力打造一批民营大企业，引领全区经济更快、更好地发展。一年来，“北斗星企业”发展势头迅猛,28家企业2013年平均纳税额为5755万元，同比增长16.4%，远高于全区纳税超1000万元的民营企业（房地产企业除外）的平均纳税额增幅（7.5%）。

    在经济下行压力较大的大环境下，“北斗星企业”交出了一份漂亮的成绩单，实属不易。这份漂亮的成绩，不仅来自企业自身的努力，也来自以下四个“得益”：

    其一，得益于南海决策层对“做大做强”的深刻理解和把握。众所周知，南海民营企业“星星多、月亮少”，南海渴望月亮，但南海决策层也清醒地认识到：一方面，南海现在还没有条件将某个民营企业打造成产值超千亿的“月亮”，不能拔苗助长；另一方面，如今南海的“星星”早已不是“村村点火、户户冒烟”的家庭作坊式小企业，而是有很多“科技小巨人”和“隐形冠军”，它们体量不大，但能量不小，只要合理扶持和引导，这些“星星”就能成长为“巨星”，绽放的光芒同样能照耀夜空，并不比月亮逊色。基于上述认识，南海特色的“做大做强”规划——“北斗星计划”横空出世。

    其二，得益于“三为主”战略的实施。在颁布和实施“北斗星计划”的同时，南海提出了“以民营为主、以实体为主、以联盟为主”的“三为主”战略。这一战略不仅高度肯定了民营经济、实体经济的地位，而且也指出了进一步做大做强的现实路径——走“联盟”之路。北斗星之所以引人注目，就因为它是一个“七星联盟”。南海民营企业的众多“星星”，正在通过诚信联盟、服务联盟、资本联盟、品牌联盟和标准联盟等形式，抱团发展，提升整体实力和话语权。作为各行业“龙头”的北斗星企业，正是各类联盟建设的带头人。它们交出的这份成绩单，让人们更清楚地看到了南海民营经济的活力、实体经济的潜力和联盟之路的威力。

    其三，得益于政府的服务创新。“北斗星计划”推出之后，南海的政企关系也开始转型升级——由“鱼水”转换为“情侣”。“鱼水关系”虽然紧密，却并不平等，因为鱼儿离不开水，但水可以无鱼。“情侣”关系则不同，它是平等而且甜蜜的互动关系。为了“赢得美人心”，南海政府不仅出台了力度空前的帮扶措施，而且实施“一企一策”、“一企一组”、“企业订制直通车”等服务创新，特事特办，因企制宜，有力地推动“北斗星企业”做大做强。

    其四，得益于商协会和社会各界的帮助。商协会是沟通政企的桥梁，在承接政府职能转移方面，南海商协会又走在全国前列，在促进经济发展方面的地位和作用日益突出。通过推动“企业·家”服务平台的建设、建立商事调解委员会等大量细致有效的工作，南海商协会为包括北斗星企业在内的民营企业发展创造了良好条件。

    在做大做强的道路上，“北斗星企业”也遇到一些困难，例如兼并重组税费问题、人才紧缺问题、搭建公共技改、研发平台问题等。然而我们相信，只要政企之间继续保持良好的沟通和互动，只要社会各界一如既往地关心和帮助，“北斗星企业”就能越战越强。从初放光芒到大放光芒再到永放光芒，引领南海经济，成就新的梦想。

    文/珠江时报记者 李丹丹 通讯员 吴周聪