去年初，全区医务工作者奋战抗击疫情最前线。（资料图片）

沥东社区卫生中心家庭医生工作室。（资料图片）

　　人民健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国

　　家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。

　　回望过去，着眼南海，南海区以改革创新为动力，加强医疗卫生服务能力建设，形成了由三级公立医疗卫生服务网络组成的15分钟就医圈，构建起“共谋健康、共建健康、共管健康、共享健康”的健康新生态。南海区卫生事业创新改革的历史实践与成绩充分证明了只有坚持党的正确领导，卫生防疫的科学技术才能发挥最大的社会效益，才能保障人民群众的健康幸福。健康南海已成为推动城乡高质量融合发展的重要力量。

　　党建引领

　　以人民健康为中心推动医改

　　2003年2月中下旬，非典疫情在广东局部地区流行，对人民群众身体健康和生命安全构成严重威胁，给经济社会发展带来严重冲击。南海区委、区政府紧跟中央指示，紧急动员，坚持群防群控，携手共克时艰，全区卫生系统认真落实好各项防治措施，使“非典”疫情得到了有效的预防和控制。南海区实际确诊和治愈的“非典”病例仅有1例，高度疑似并排除的病例1例。尽管邻近“非典”高发区，但南海既没有引起社区接触传染现象，也没有医护人员感染“非典”病症。

　　此后，政府对建立健全公共卫生体系的需求更加迫切，于是，南海区积极按照上级指示，不断建立和完善公共卫生体系。2006年，南海启动基层医疗卫生机构改革，撤并原来的农村卫生站等，按城市模式设定社区卫生服务体系。2009年启动新一轮医药卫生体制改革，到2010年左右，南海区完成规划建设全区社区卫生服务站121个，主要通过镇级医院实行一体化办医，人事、业务均由镇医院管理。2013年，随着全国基层医疗卫生体制综合改革的推进，南海出台《关于进一步改革社区卫生服务机构管理体制的实施意见》，推动社区卫生服务站由原来的“院办院管”向“镇办镇管”过渡，与所属镇街医院分离，在每个镇街设置一个社区卫生服务中心，人、财、物权归属镇街，镇卫健办负责对辖区内所有社区卫生服务站实施一体化管理（过渡期内可委托医院管理），以“一级办医，集团运营；镇管社区，服务下沉”为宗旨，整合全区医疗资源，构建起医院间相互促进、错位发展、上下转诊、人才自由流动执业的良性机制。

　　以“人民健康为中心”已经被刻为医改的“定盘星”。以前，很多基层卫生设备陈旧或者缺失，技术水平也往往落后，基层难以满足就医需求，村民只好去大医院。为此，南海区财政不断增大对医疗卫生事业支出投入，从2016年的22.08亿元，到2020年的33.80亿元，增幅高达53.08%，带来医疗卫生事业快速发展。目前，南海区共有公立医院15家（其中三级医院6家、二甲医院7家、一甲医院2家）、社区卫生服务中心9家、社区卫生服务站137个，形成由三级公立医疗卫生服务网络组成的15分钟就医圈。全区224个村（社区）全部建成区星级健康村。

　　随着基层医改的深入推进，村民在家门口就可享受到优质的医疗服务。例如，20多年前还只有一名医生的丹灶镇横江卫生站如今已变成有专业医疗队伍和先进设备的社区卫生服务站，而站内组建的家庭医生志愿服务队20多年来一直坚持为社区行动不便的老人提供免费上门就诊服务，给予居民健康、预防、保健等方面指导，为社区老人等看病提供便利，解决老、弱、病、残出门不便、看病困难问题。

　　2020年，突如其来的“新冠”疫情让南海人民真正认识到南海卫生力量的强大。党员为人民服务的使命感，在重大考验面前，迸发出强大能量。在人民群众最需要的时候，怀着“我是党员我先上”的坚定信念，义无反顾奔赴阵地，成为抗击疫情最温暖的力量。全卫生系统131个党组织，3031名党员，1.3万名医务工作者奋战抗击疫情最前线，为南海人民筑起稳固“红色防疫墙”。

　　深化改革

　　构建起“四共”健康新生态

　　如果说，前几年的改革多是管理思路和人事制度的变化；最近几年的改革，既是成果的展示，又是医改思路的深化。

　　2017年，南海区委、区政府发布《关于深化医药卫生体制改革建设卫生强区的决定》及配套行动计划，提出以“建设品质医疗，创建品牌医院”为路径，启动卫生强区建设，构建面向全民、覆盖全生命周期的健康服务体系，提升健康南海品牌，推动卫生工作由“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。是年，南海区率先在全国建立了家庭药师制度，让药师走进社区、走进家庭，对慢病患者实施以药物治疗管理为核心的全程健康管理工作，填补了药物治疗管理在社区的空白，并取得了良好的成效。南海区实践探索家庭药师全程管理患者用药新模式，实现了制度创新、机制创新、模式创新，为佛山深化医药卫生体制改革创新树立了典型，荣获2019年广东医改十大创新典型提名奖。“花在吃药上的钱少了，治病效果反而好了。”得益于此，辖区居民实现了看病省钱增效，接受居家药学服务的患者正确服药率提升逾两成。

　　2019年，南海区启动建设广东省健康促进区，并发布了《健康南海人2030行动计划》纲要，把健康理念融入所有政府决策，计划用十年时间提升全民健康素质。这也意味着，南海首次将健康治理提升到地区发展战略的高度。2021年6月，南海区成功建成广东省健康促进区，构建起“共谋健康、共建健康、共管健康、共享健康”的健康新生态。健康南海已成为推动城乡高质量融合发展的重要力量。

　　创新探索

　　让群众享受更多健康红利

　　不久前，南海区“三医联动”慢病全程健康管理药学保障项目正式运行启动，在家庭药师创新制度的基础上，医疗、医保、医药三方面打破壁垒，多部门协作，创新性探索又一项惠民、利民的系统工程，让市民享受更多的健康红利。

　　住在桂城街道平北六村的梁伟强成为“三医联动”慢性病长处方首位受惠的患者。“以后可以直接在家门口的社区卫生服务站开方拿药了，非常方便！骑车十分钟左右就到了。”65岁的梁伟强患有高血压伴随器官功能损伤多年，经常需要到区内的二、三级医院看病拿药，全程下来要两三个小时，如今有了“三医联动”慢病全程健康管理药学保障项目，梁伟强可以直接到社区拿药，半个小时就搞定了。

　　同时，签约家庭医生服务的高血压、糖尿病患者，无论是在社区卫生服务站还是经转诊到上级医院就诊取药，其药品医保政策范围内的报销比例将达95%，进一步减轻群众治疗慢病的经济负担。如果病情反复，在家门口能得到三级医院专家的会诊，必要时还能直接转诊到三级医院。通过上下转诊，在方便市民就医的同时，也保障了患者得到高水平的诊疗服务。

　　从多年前卫生力量薄弱、人民公共卫生意识不强的状态，到如今南海区已成为全国基层中医药工作先进示范区、国家慢性病综合防控示范区、广东省健康促进区，在这个历程中，南海区不断聚集各方力量，从社区卫生服务广度和内涵、群众的需求、公立医院可持续性发展和高端民营医疗的引入等方面下功夫，以满足群众不断增长的健康需求为目标。

　　在“十四五”的新征程上，南海还将围绕构建“数字卫生、智慧医疗、健康共享、移动便民”总体目标，开展南海区智慧医疗（全民健康信息化）项目，进一步打造健康南海，让老百姓的医路充满温暖与幸福。