南海企业广东昭信集团建设的昭信红馆是佛山首个民营企业主题党建馆。珠江时报记者/方智恒摄

桂城桂一社区老旧小区改造项目临时党支部成立。资料图

　　“路一通，以后从桂城回大沥就方便多了。”今年6月30日，市民刘先生终于盼到了文华北路北延线通车的好消息。原本至少要15分钟的车程，如今缩短至5到6分钟。

　　文华北路北延线的顺利通车，与南海区交通运输局坚持党建引领密不可分。这不只是南海区交通运输局发挥党员先锋模范作用、攻克难关的写照，更是南海过去5年强化党建引领，推动中心工作落地见效的生动缩影。

　　一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。5年来，南海深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神，推动全面从严治党向纵深发展，密切了与360多万南海群众的血肉联系,为南海创新发展提供坚强的政治保证。

　　特别是今年以来，南海以党史学习教育为牵引，从百年党史中传承艰苦奋斗的精神，在高质量发展上跑在最前面，当标兵、做示范，全区各领域各战线取得了显著成绩。

　　在南海区第十四次党代会即将召开之际，我们回望南海砥砺奋进的五年，牢记嘱托，创新实干，走在前列，谱写新华章。

　　/突出政治统领/

　　始终把党的政治建设摆在首位

　　“把党的政治建设摆在首位”，是习近平总书记在党的十九大报告中就新时代党的建设提出的重大命题。习近平总书记强调：“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。”

　　5年来，南海始终坚持把抓好党建作为最大政绩，教育引导各级党组织和广大党员干部坚决落实“两个维护”十项制度机制，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，组织开展庆祝建党100周年系列活动，引导全区党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　中心任务推进到哪里，党的组织就建在哪里，党员作用就要发挥在哪里，这是过去5年，南海多个领域、多个阵地成立临时党支部的真实写照。

　　今年4月12日，随着“桂一社区老旧小区改造项目临时党支部”党旗飘起，桂城街道有了第一个建在项目工地上的临时党支部。同日，桂城街道党群服务中心新冠疫苗接种点临时党支部成立。

　　“围绕中心工作，全面加强党支部建设，突出党员作用，以高度的使命感和责任感，力争高质量完成各项工作。”这也是南海砥砺奋进5年取得如此优异成绩的关键所在——始终坚持党的领导，牢牢抓住党建这个牛鼻子，将抓党建贯穿于抓经济、抓创新、抓民生、抓稳定、抓和谐等各项工作全过程，夯实党在基层的领导核心地位，从而引领各项事业的发展。

　　在党建主业意识下，南海各级党组织书记把抓好党建作为最大的政绩，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，引领南海的各项事业走在前列。

　　回望过去5年南海的成绩单，面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的发展任务，南海以改革开路、以创新破题，以前所未有的力度破解体制机制障碍、再造高质量发展新南海，特别是建设广东省城乡融合发展改革创新实验区这两年来，民众真切感受到，通过这场轰轰烈烈的改革实践，南海的发展势头提起来了、干部士气鼓起来了，现代化建设的动力活力激发出来了。

　　尤其今年以来，南海深入贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，在党史学习教育中用好红色资源、传承红色基因、赓续红色血脉，以高质量党史学习教育引领高质量发展，为全面打造“品质南海、活力南海、幸福南海”，为佛山争当全省地级市高质量发展领头羊提供了坚强保障。

　　/织密三级党建网格/

　　实现党组织就在群众身边

　　基层是党的执政之基，牢固的基层，是改革发展的坚实基础。过去5年，南海加快推动全面从严治党要求向基层延伸。

　　这5年，以党建引领基层治理，南海不断创新新形势下联系群众的方式方法，实现了联系群众的全覆盖，也创新了基层治理方式。

　　年过五旬的陈冰是一名基层党员，来自南海区宏岗村。每天奔走在村委和群众之间，倾听群众心声，了解群众所想，是她最平常且重要的工作。

　　“帮助群众解决难题，我感觉我的工作很有价值。”陈冰把自己比喻为群众的“贴心人”。

　　走在基层，联系群众，陈冰的工作日常是南海区5052个“户联系”党小组的生动写照。

　　自2016年12月起，南海全面实施“户联系”制度，发动全区党员以户为单位联系全体居民家庭户、非户籍家庭户、工商企业户和各类社会组织，通过物色培养党员骨干担任“户联系”小组长，充分发挥“户联系”小组长的桥梁纽带作用。

　　在此基础上，南海通过搭建村（社区）党组织、村民小组（住宅小区）党支部、户联系党小组三级党建网格，组织党员以党小组为单元、以户为单位常态化、制度化联系服务群众。其中，行政村（社区）作为第一级网格，统筹村里大小事务；村民小组（住宅小区）作为第二级网格，具体负责管党员、监督经济社运作；村民小组（住宅小区）下再设置第三级网格，以党员村民居住分布、生产生活传统为依据划分并设置户联系党小组。

　　这种村到组、组到户、户到人的三层党建网格，织密起简便务实管用的组织体系，通过突出重要事权清单管理，让党组织成为乡村治理的主心骨。正是通过网格，把党员组织起来，干部带骨干、骨干带党员、党员带群众，一起把基层的事情办好，把党的神经末梢延伸到了基层最前沿，而织密三级党建网格也在2019年被纳入全国乡村治理典型案例。

　　2020年春节前夕，猝不及防的新冠肺炎疫情，给各级党委政府带来了巨大困难和挑战。欣喜的是，面对这次危机和大考，南海仅用20天就基本阻断疫情在区内传播，实现患者零死亡、医护人员零感染。

　　“南海速度”之所以如此之快，正是源于南海构建起的“三层党建网格”发挥了积极作用。村（社区）党委统筹防疫部署、资源调配、信息宣传、网格动员等；经济社（住宅小区）党支部组建群防力量，落实科学措施，抓紧重要节点、重点人群、重点场所；户联系党小组设置闸口检测岗、信息摸查岗、巡查监督岗、关爱慰问岗、后勤支援岗，推动党员干部冲锋在前，带动志愿者队伍领岗尽责，形成立体式、全方位群防群治的疫情防控网。

　　目前，“三级党建网格”已在全区290个村（社区）党组织、2123个村民小组（自然村、住宅小区）党支部共建立5052个党小组，形成了以村级党组织为领导、村民小组（自然村、住宅小区）党支部为战斗堡垒、党小组为“神经末梢”、党员为“根系”的引领乡村治理主干体系，通过网格“把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来”。

　　/筑牢基层战斗堡垒/

　　让党建引领深入到南海每个角落

　　“招大党建主题公园让党建文化走到百姓身边，实现党建教育基地从室内向室外延伸、教育模式从单一向多元转变、教育对象由党员为主到向广大群众普及。”2020年11月，狮山镇招大党建主题公园启用，这是狮山镇首个党建主题公园，启用后为强化“党建引领”促进乡村振兴做出了示范。

　　这不仅是南海实施党的基层组织建设三年行动计划的缩影，也是南海贯彻落实全面从严治党向基层延伸的生动实践。

　　广东地处改革开放的前沿地带，城市形态多元，由此也导致一些基层党组织存在弱化、虚化、边缘化问题。为此，2018年，省委专门印发《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018~2020年）》（以下简称《三年行动计划》）提出，通过3年工作，推动党在基层的执政根基更加牢固。

　　南海经济发展的主战场在镇街和村居，镇街综合实力雄厚，其中六个镇全部跻身全国百强镇前50名，有的镇街经济体量超过内地的县区甚至是地市；不仅如此，南海的管理服务人口多，过去十年间全市新增常住人口的46.79%进入了南海区，有三个镇街超过70万人。镇街发展水平在全省、全国处于前列，一方面为干部干事创业提供了广阔的舞台，另一方面也让矛盾和问题集中在了基层。

　　为了把基层党组织打造成坚强战斗堡垒，自2018年以来，南海持之以恒抓基层、打基础，通过南海区党的基层组织建设三年行动计划，推动基层党建全面进步全面过硬。

　　今年5月，上一轮基层党建三年行动圆满收官后，新一轮《南海区加强党的基层组织建设三年行动计划（2021-2023年）》印发实施。

　　新一轮党的基层组织建设三年行动计划继续坚持一年一主题，2021年以“完善组织体系开启新征程”为主题，2022年以“提升党建引领基层治理效能”为主题，2023年以“高质量党建推动高质量发展”为主题，将9方面主要任务、34项重点工作逐步落实到位，以实实在在的成果，推动南海区党的建设工作不断迈上新台阶。同时，区委也相继印发了《关于锻造坚强有力基层党组织的若干措施》《关于继续推进落实干部守底线强担当提效能的重点措施》《关于加强新一届村（社区）“两委”干部队伍建设的若干举措》等文件。

　　南海区委决策层表示，迈向新征程，南海各镇街各部门要切实增强实施新一轮基层党建三年行动计划的使命感责任感紧迫感，凝心铸魂，突出“坚强有力”，紧扣“担当作为”，强化“服务大局”，以高质量党建推动高质量发展。

　　文/珠江时报记者 付艳霞