1月22日，南海区连续召开区委常委会（扩大）会议、村（社区）党组织书记提级述职评议会。区直部门党组、镇（街）党（工）委、村（社区）党组织三类不同的书记首次同台述职，接受区委量分评议。

1月22日，南海召开村（社区）党组织书记提级述职评议会。 珠江时报记者/方智恒摄

　　火车跑得快，全靠车头带。2018年以来，南海区围绕提升基层党组织的政治功能和组织力，扎实推进基层党建三年行动计划，推动全面从严治党向基层延伸，不断深化基层治理改革，助推南海高质量发展。

　　站在“十四五”规划开局的新起点上，南海要不辱使命、不负重托，承接好广东省城乡融合发展改革创新实验区建设，推动农村宅基地制度改革、“两业”融合发展等重大改革任务，就必须坚持党的全面领导，锻造一支坚强有力的干部队伍。

　　为激发广大党员干部担当作为的精神，保持南海干部敢为人先、杀出一条血路的精气神，南海把建强书记队伍作为抓基层打基础的关键，以“头雁”为重点，选优配强基层干部队伍，形成了从上至下、层层担当作为的责任链条。

　　南海区委书记闫昊波表示，接下来，南海要把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，组织实施好新一轮基层党建三年行动计划，努力锻造坚如磐石的基层基础，奋力推动“十四五”规划开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

村（社区）党组织书记提级述职评议会。南海区委书记闫昊波发言。珠江时报记者/方智恒摄

　　三类书记首次同台述职

　　基层党组织领导力全面提升

　　“做了不一定有效果，但不做肯定没效果。”“党员在哪个小区居住就服务到哪个小区。”当天下午，继镇（街）党（工）委书记、区直部门党组书记述职评议后，来自桂城同德社区、九江儒林社区、西樵上金瓯社区、丹灶东联社区、狮山颜峰社区、大沥华夏社区、里水大石社区的7位基层党组织“头雁”，依次上台谈经验、述责任、比实绩、谈不足。

　　狮山镇颜峰社区党委书记、居委会主任、经联社社长叶常健直言，要“真抓”也要“实干”，这是推进基层党建和基层治理的两件法宝。西樵上金瓯社区党委书记、居委会主任、经联社社长陆祖桥带领社区推行党员首议制，提高党员在社区事务和集体经济管理中的话语权，全年推动公厕改造、雨污分流、截污管网建设等34项重大事项落地……

　　三类书记同台述职，这在南海还是第一次。早在去年，南海就在全市首创村（社区）党组织书记“提级述职”制度，以往只向所在镇（街）党（工）委述职的村（社区）党组织书记，提级至向区委述职。在此基础上，2021年南海进一步探索创新基层党建工作考核形式。

　　区委常委、组织部部长潘伟华介绍，三类书记同台述职，一方面是区委下沉两级从严从实抓村（社区）党组织书记队伍建设，督促镇（街）党（工）委书记落实抓村（社区）书记责任；另一方面是区委搭建互相学习、互相借鉴的平台，让大家在比较中互相促进、互相启发。

　　镇街、村居一直是南海改革发展的主战场。在推进发展过程中，区委区政府的各项中心工作、各项改革任务是否能落地落实，群众的满意度高不高，很大程度上取决于班子强不强。

　　为激活基层党员干部担当作为的精气神，提高干事创业的能力水平，南海以“头雁”为重点，选优配强基层干部队伍，以严管厚爱促进基层党组织书记带头担当作为，基层党组织凝聚力和领导力不断提升。在本次村级换届中，290个村（社区）顺利完成“两委”干部换届工作，一批思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强的优秀人员进入“两委”班子。

　　“抓党建，就是要坚持‘书记抓、抓书记’，把抓党建作为书记‘天职’。”在1月22日召开的南海村（社区）党组织书记提级述职评议会上，闫昊波强调，书记抓，是为了落实党建责任，提高重视，带动和督促班子成员一起抓；抓书记，是为了确保党建工作落地见效，倒逼下级党组织书记主动作为，形成从上至下、层层担当的责任链条。

　　“四大战场”考验真功夫

　　将党建工作与中心工作同谋划同部署

　　在疫情防控的关键时期，2000多名区机关党员干部当一线“战斗员”，用3周时间基本阻止疫情在本地传播；粤港澳合作高端服务示范区纳入大湾区特色合作平台，“六纵六横”主干网络建设全面铺开，新引进超100亿元项目2个；选派208名区直部门干部到村改一线，全年拆除整理村级工业园超4万亩、累计完成6.2万亩；全面完成对口帮扶云浮任务，对口帮扶凉山州北三县脱贫“摘帽”……

　　2020年，南海积极迎接疫情防控与复工复产“两手抓”这场大考，坚持区域发展“一盘棋”，拓空间、引项目、抓落地，进一步加速经济与城市建设步伐，打开了高质量发展的新局面。

　　干大事、破难题，南海为何总有聚力全区的底气？化危为机、迎难而上的背后，是南海坚定信念谋发展的魄力，是全区党员群众团结一致攻坚克难的信心与决心。广大党员干部冲锋在前，到最急难险重、最考验锻炼人的“前线”担当作为、主动破解难题，在疫情防控、“双区”建设、乡村振兴、脱贫攻坚“四大战场”上展现“真功夫”，让鲜红的党旗一直高高飘扬。

　　这是2020年南海深入开展“守底线、强担当、提效能”作风建设成效最直接的体现，也是南海扎实推进全面从严治党、基层党建三年行动计划最生动的实践检验。

　　一直以来，南海坚持把基层党建工作与全区中心工作同谋划、同部署、同落实。自2018年起，围绕提升基层党组织政治功能和组织力，扎实推进党的基层组织建设三年行动计划，为全区高质量发展提供了坚强的政治保证和组织保证。

　　三年以来，南海严抓“三会一课”、主题党日等基本组织生活制度落实，深化党的基本组织、基本队伍、基本活动、基本阵地规范化，集中资源打造7个镇街、290个村（社区）、10个新兴领域党群服务中心，727个经济社（住宅小区）党群服务站，设立“需求、资源、项目”三张清单，显著提升基层党组织服务能力水平，让群众切实感受到“惠从党来”。

　　针对当前村（社区）党组织管理体量大、任务重、基层力量凝聚不紧实的问题，南海在全区推广建设村（社区）党组织、经济社（住宅小区）党支部、户联系党小组三级党建网格，把党的组织体系延伸到基层最前沿，凝心聚力推动重大村居事务落实。

同德社区南五路ABC小区抗疫临时党支部成立仪式。（资料图片）

　　目前，全区290个村（社区）党组织、2123个经济社（住宅小区）党组织已建成户联系党小组5052个，平均每个党小组有党员9.5名，联系服务群众126户。2019年，南海区“织密三级党建网格”被列入全国首批20个乡村治理典型案例向各地推介。

　　在疫情防控期间，南海三级党建网格发挥了重要作用，4万多名基层党员参与防疫斗争。广大党组织和党员干部发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为做好疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

　　把党的组织体系延伸到基层最前沿的同时，南海还在工作机制上突出强化村（社区）党组织“领导一切”，全力推行村（社区）重要事权清单管理，由村（社区）党组织对“人、财、项目”等十项重要事权的关键环节进行把关，有效解决了村（社区）党组织对集体经济组织领导机制不健全、领导力偏弱的问题，为推动中心工作有效落地提供坚强保障。

　　谋划新一轮三年行动计划

　　以中心工作成效检验党建工作成效

　　2021年是“十四五”规划的开局之年。站在新的起点上，南海正加快推进广东省城乡融合发展改革创新实验区建设，推动农村宅基地制度改革、“两业”融合发展等重大改革向纵深突破，为全省、全市改革发展积累经验，在打造“品质南海、活力南海、幸福南海”上展现更大作为。

　　“用什么评判抓党建成效？核心就是要以中心工作的成效来检验党建工作的成效。”闫昊波提出，接下来，南海要把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，组织实施好新一轮基层党建三年行动计划，努力锻造坚如磐石的基层基础，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，进一步完善各领域基层党组织发挥作用机制，以高质量党建引领基层治理现代化。

　　高效推进党的建设工作，落脚点在于“人”。南海将持续开展党员干部“守底线、强担当、提效能”作风建设，充分激发干部干事创业的热情和劲头，锻造一支敢为人先、敢打必胜的南海雄师。

　　激发干部队伍的活力，关键还得看“火车头”。如今，南海各镇街也在积极探索，进一步扩大“头雁效应”。如大沥镇将从优化晋升、薪酬、考核等方面打破人员晋升“天花板”，击穿横向流动“阻力墙”，激发干部队伍活力；九江镇探索通过先锋库、政英库、村级储备人才库、青年人才库“四库”建设，构筑人才“储水池”；丹灶镇实施“有为后备干部”工程，大力加强村居梯队规划建设，精挑一批大学生后备干部充实党员骨干人才库、书记后备人才库、“两委一社”干部储备库。

　　“不管是疫情防控还是换届选举，都凸显了农村基层党员的先锋带头作用。”潘伟华表示，南海还将借此机会继续激发党员的带头作用，让他们在三级党建网格中更好地宣传政策、联系群众、服务群众。

　　基层党建工作要以人民为中心，多思民生之忧、多解民生之惑。闫昊波表示，南海要认真践行以人民为中心的发展思想，立足群众需求，切实抓好“交通大会战”、农村人居环境整治等一系列民生工程，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　统筹/珠江时报记者 柯凌娜

　　文/珠江时报记者 柯凌娜 罗炽娴 周钊泷 通讯员 基石

　　图/珠江时报记者 方智恒